经济学论文从多哈回合谈判看ＷＴＯ司法体制中的法庭之友

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2、0法庭之友问题是WTO实践屮产生的一个新问题，《WTO争端解决规则与程序谅解》(以下简称“《谅解》")中没有规定，本文拟从多哈冋合谈判'PWTO各成员方关于法庭Z友的建议分析入手，探讨WTO中法庭Z友制度的可行性。一、现有规定非政府组织未经要求的法庭Z友摘要(Amicuscuriaebriefs)问题是一个焦点问题。这是目前非政府组织参与WTO争端解决的主要途径。《谅解》木身并没有关于“法庭之友"的规定。实践中上诉机构发展了此规则，并引发激烈的争论。笫一，上诉机构已经承认尽管专家小组只应该考虑由争议方提交的请求，但是专家小组应该可以考虑所有和本争议的解决有关的意见，无论其是否是

3、由争议方提交。第二，《谅解》第13条允许专家小组有权向其认为适当的任何个人或机构寻求信息和技术建议，并与专家进行磋商并获得就该事项某些方面的意见。上诉小组对此条的解释包括专家小组可以考虑未被耍求而提交的意见。二、各成员方关于法庭之友的提议1.欧共体的建议欧共体起初提出了非常详细的少《谅解》笫13条有关的法庭Z友陈述(Aniicuscuriaesubmissions)规定，主要包括:第一，专家小组和上诉机构可以接受主要捉供的(unsolicited)法庭之友陈述。第二，提交法庭之友陈述应向专家小纽或上诉机构申请准许,并对捉岀该屮请的期限和处理方式等作出详细的提议。笫三，对于屮请提

4、交法庭之友陈述、批准申请、提交法庭之友陈述、当事方和第三方获得法庭Z友陈述等程序性问题作出明确地规定和严格的时间限制。随后，欧共体利用答复印度提出的问题的机会，对于法庭之友问题做了进一步的阐述。首先，欧共体没有讨论是否应允许法庭Z友的问题。欧共体认为这一问题已经被上诉机构解决。其次，欧共体认为考虑接受法庭Z友摘要不应拖延程序。对于法庭Z友摘要与发展中国家成员问题，欧共体明确强调法庭之友摘要的接受不应对发展屮国家成员造成实质性的额外负担。但欧共体也指出，发达国家的某些非政府组织在诸如药制品准入等问题上所采取的立场与其政府是根本不同的，不能说非政府实体总是采取有利于发达国家利益的立

5、场。对于法庭之友摘要与第三方的权利问题，欧共体指出，非政府实体提交法庭之友摘要的些微权利根本不能与第三方在争端中的广泛权利相提并论。1.美国的建议美国有两份提议涉及到法庭之友，而且对于法庭之友的提议有着一帝变化。在最初的提议中，美国建议对法庭Z友陈述规定指导方针，美国指;I广按照迄今专家组的实践，成员可能愿意考虑是否应对法庭之友的处理提议指导程序”。在第二份提议屮，美国表示，美国极有兴趣地关注欧共体提出关于处理法庭Z友陈述程序的提议，并且“盼望”与欧共体以及其他成员方在这个议题上进行合作。但是即便如此，也没有必要对《谅解》做出和应的修改。笔者推断，美国的第二份提议是建立在WTO

6、上诉机构通过实践已经确立了法庭Z友陈述的相关规则的基础上的。这便使得美国和欧共体的观点趋于一致——不需要讨论有没有必要将法庭之友陈述规则写入《谅解》，而是如何完善的问题。2.古巴等九个发展中国家的提议古巴等九个发展中国家明确提出“在我们看来完全没有就接受法庭Z友陈述制定任何条款的需要"，但是在这次审查对此问题进行讨论是必要的和冇益的。接着，古巴等九国指出WTO争端解决体系具有政府间的特征，如果允许非成员方参与并提交法庭之友陈述将破坏这一特征。因而，他们认为，通过澄清《谅解》笫13条中“寻求”(seek)一词的含义，来结束关于“法庭Z友陈述”的争论是重要的。由于新简明牛津英语词典

7、赋予“谋求”的意义为对某事或某人的“要求、需求和请求"，因为古巴等9国建议在第13条下增加如下脚注:“寻求”是指那些专家组要求、请求的信息。未经专家组请求的信息小组不能加以考虑。该脚注也适用于本谅解协议卜-的上诉机构和仲裁员。3.肯尼亚的提议肯尼亚建议，第13条应增加第3款:就木条而言，“谋求资料和技术性建议的权利”不得解释为要求接受未经要求的资料或技术性建议。4.印度等6国的提议印度代表古巴等六国提出两点意见：第一，对第13条屮的“寻求”一词增加一个脚注:“寻求"是指专家组询问或要求或请求