公务员应对突发事件能力的提高

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1、公务员应对突发事件能力的提高张杰截止2003年8月16日10时，我国非典型肺炎疫情：累计病例数5327，治愈出院人数4959，死亡人数349。非典给损失达到510亿元人民币。政府信誉与国际形象的损失无法估量2003年12月23日夜，重庆开县井喷事故。234个鲜活的生命已经离开这个世界。对于身处其中的人们来说，失去亲人的记忆，家庭的破碎，遭受灾难的惊惶，目睹死亡的恐惧，永远难以抹去。2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元。引

2、发松花江水污染事件，引发一次巨大的跨国界生态危机事件。一、增强危机意识，做好应急预案二、培养公务员果断刚毅的品质三、制订和选择处置突发事件的策略和措施一、增强危机意识，做好应急预案（一）增强危机意识是提高公务员应对突发事件能力的基础1、牢固树立“危机是常态”的忧患意识叶志平，被网友评为地震最牛校长，四川省绵阳市安县桑枣镇桑枣中学校长。桑枣中学创办于1974年，学校建筑面积一万多平方米。现有教学班级31个，在校学生2323人。教职员工178名。就是这样一所农村学校，在地震中，全校8栋教学楼一栋坍塌，其余七栋

3、成为了危房，但全校2300多名学生和一百多名老师全都安然无恙，无一伤亡。几千人的疏散仅仅用时1分36秒，这不得不说是一个奇迹。这所处于重灾区的普通农村中学硬是创造了“零伤亡”的奇迹。一个灾区农村中学校长的避险意识2004年10月23日，新泻中部地区发生6.8级地震，当场造成25人伤亡，近3000人受伤。2007年7月16日，日本西北部新潟地区发生里氏6.6级强烈地震，地震导致9人死亡、1000多人受伤，大约1.3万人临时避难。在日本的政府出版物中，涉及防灾减灾内容的就有《建筑白皮书》、《环境白皮书》、《消

4、防白皮书》、《防灾白皮书》、《防灾广报》等１０余种刊物。孩子们刚上幼儿园，就会被带到地震模拟车上体会大自然狰狞的一面。家家户户的门窗附近，都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒以及急救包。就连新潮的电脑游戏，也专门开发考验人们在强震下应急对策的软件。忧患意识须臾不可离2、没有危机感的危机就是最大的危机“青蛙试验”“蛙未死于沸水而灭顶于温水”威海市暴风雪后的思考2005年12月3日至21日，威海市持续遭遇暴风雪袭击。这次连续降雪是威海市自1959年有气象资料以来最大的一次。据统计，全市共倒塌各类蔬菜、中药等大棚24

5、16个，鱼、海参等养殖车间受灾面积达29．2万平方米，海带养殖受灾面积达1800亩，损坏船只39艘，倒塌猪舍2650平方米，倒塌、损害各类工业企业用房26万平方米，倒塌民房117间，直接经济损失4．1亿元。3、一些干部对群众生命安全麻木不仁4、加强学习，时刻保持警醒，是牢固树立危机意识的基础第一，加强学习,时刻保持警醒蝴蝶效应丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。第二，减灾教育社会化第三，突发事件情景模拟

6、演练（二）在平时的工作中做好各种应急预案1、应急预案的作用提供突发事件发生后应急处置的整体思路、工作原则、基本程序和方法；规定应急管理工作的组织指挥体系与职责，提出组织管理流程框架、应对策略选择标准，以及资源配置原则；确定突发事件的预防和预警机制、处置程序、应急保障措施，以及事后恢复与重建措施；明确在突发事件的事前、事发、事中、事后的职责与任务，以及相应的策略和资源准备；指明各类资源的位置和获取方法。平度市突发公共事件总体应急预案1.总则：1.1指导思想和目的；1.2工作原则；1.3制定依据；1.4适用范

7、围；1.5现状；1.6事件等级。2.组织机构与职责：2.1应急组织机构与职责；2.2组织体系框架。3.预测、预警：3.1预测；3.2预警。2、应对突发事件必须坚持贵在预防原则“非典”自2002年11月在我国出现病例并开始大范围流行，大致可以分为两个阶段：2002年11月至2003年3月，疫情主要发生在粤港两地；2003年3月以后，疫情向全国扩散，其中尤以北京为烈。2004年12月26日是印度洋大海啸受灾国家：13个，印度尼西亚、斯里兰卡、印度、泰国、马达加斯加、马尔代夫、马来西亚、缅甸、塞舌尔、索马里、坦

8、桑尼亚、肯尼亚、孟加拉国；死亡及失踪人数：229361人；印度尼西亚死亡及失踪人数：169000人；造成损失数额：107.3亿美元。由地震引发的印度洋大海啸在短短几个小时内就演变成一场巨大的人间惨剧。（三）建立起危机应对责任追究制度行政问责制度在我国起步较晚。2001年4月21号，国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定正式实施。2003年非典期间，官员问责逐渐走进了公众的视野。此后，我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。