提高政府应对和处理突发事件的能力

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1、提高政府应对和处理突发事件的能力提高政府应对和处理突发事件的能力提高政府应对和处理突发事件的能力抗击非典。抗击非典的斗争，给了我们两点重要的启示：一是必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展；二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能，不仅要健全公共卫生应急机制，还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。从这两点启示可以看到，抗击非典的伟大意义，早已超出了卫生领域，它是我们中国应急管理工作的一个重要的里程碑。抗击冰雪灾害。胡锦涛总书记在2008年3月指出：这次冰雪灾

2、害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，越是不能忽视可能发生的风险。他又提出了“四个进一步”的要求：进一步增强全社会的风险防范意识；进一步完善应急管理的体制、机制；进一步加强各种应急物资准备；进一步提高危机处理的水平。抗震救灾。抗震救灾工作的亮点：一是最高层的果断决策。二是最快速的反应。三是最有力的支援。四是最广泛的社会动员和行动。五是最开放透明的态度。六是最特殊的条例。我们通过回忆抗击非典，应对冰雪和地震灾害，会很自然的联想到恩格斯的名言：“一个聪明的民族，他会从灾难中学到比平时多的多的

3、东西。”“没有那一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”我们中华民族就是在党中央的领导下，抓住了一次又一次灾难的机遇，把中国的应急管理和经济社会发展在不断的推向前进。当前，我们回顾这段历史还有极其重大的现实意义，就是增强我们战胜金融危机和甲型H1N1流感的挑战和信心。我们应当坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，我们一定会战胜金融危机和这次流感给我们带来的困难和挑战，继续推进我国经济社会不断向前发展。二、宝贵的经验（一）取得的宝贵经验1、党中央国务院的英明决策和坚强领导；2、各级党委政府认

4、真负责，靠前指挥，广大党员干部的先锋模范作用；3、社会主义制度和我们的政治优势、组织优势；4、改革开放30年来的巨大成就，为应对各种突发事件提供了雄厚的物质基础；5、突发事件的应对工作实行的是预防为主，预防与应急相结合的方针；6、坚持以人为本，依靠法制、依靠科学、依靠群众和社会力量；7、军民合作，充分发挥我们三支队伍的作用；8、全国人民万众一心和社会各界同舟共济。（二）存在的薄弱环节1、思想认识不到位，责任制不落实；2、当前的应急管理的基础还比较薄弱；3、应急的机制和体制不够健全；4、应急反应和快速处置能力

5、还有待提高；5、全民防灾减灾意识和能力有待提高；6、应急法制还不够完善。三、面临的挑战我们的经济社会发展进入了一个关键时期，再加上国际上各方面的影响，不稳定、不确定、不安全因素增加，我们的公共安全面临着一系列严峻挑战。（一）自然灾害严重地震热带风暴和台风干旱、冰雹、雷击、龙卷风沙尘暴地质灾害森林大火我们国家的自然灾害的基本特征是种类多、频度高、分布广、区域性季节性强、损失大。我国自然灾害还有其特性，一是很强的社会性。二是很强的政治性。（二）事故灾难严重十六大以来，由于我们上上下下共同努力，安全生产出现了一个

6、总体稳定、趋向好转的态势，但是，事故灾难严重的状况没有根本改变，主要有以下表现：表现之一：事故总量大、伤亡总量大表现之二：重特大事故特别多一次死亡10人以上重特大事故(2000-2008年)（三）公共卫生事件仍然威胁着群众的生命和健康（四）社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题（五）城镇化和城市现代化进程的加快（六）现代工业、高技术和信息产业的高速发展，在为国家和个人提供全新的发展机遇和生活空间的同时，也带来了新的安全风险（七）影响国家安全和社会稳定的因素依然存在（八

7、）世界多极化、经济全球化给我们带来新的挑战总之，我们当前面临诸多挑战，必须要居安思危，思则有备，有备无患。四、提高应对危机和风险的能力（一）坚持以人为本（二）坚持预防为主1、必须进基层（进社区、进厂矿、进学校、进农村）；2、必须做好风险分析工作；3、必须做好应急资源的普查和整合；4、必须增强应急预案的操作性；5、必须加强培训和演练。（三）建立健全应急体制，充分发挥三支队伍的作用1、人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵是应急救援的骨干和突击力量；2、防洪抗旱、医疗救护、抗震减灾、海上搜救、矿山救护、化学事故

8、救援、森林防火、核应急、环境监控、民航铁路等事故救援、动物疫情处置等专业队伍是应急救援的基本力量；3、企事业单位的专兼职队伍、志愿者和职工以及社区民众是应急救援的辅助力量。（四）建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制1、建立健全社会预警体系和应急信息传递机制；2、坚持早发现、早报告、早控制、早解决的应急处置原则；3、加强综合协调，健全联动机制；4、建立健全社会管理机制；5、重视危机处置中的非常态管理