提高领导干部应对突发事件的能力

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1、提高领导干部应对突发事件的能力大家都知道，现在我们生活在一个和平的年代并不太平的社会。尤其是进入21世纪以来，全球突发事件频发，给世界的和平与安定、人类的生存与发展带来了深刻的影响和巨大的灾难。请大家先看几幅图片：这些图片它直观的告诉我们：我们正处在一个高风险的社会。如何提高政府应对突发公共事件的能力，规避或化解这些风险，已经成为各国各级政府必须面对的重要课题。在突发事件中，各级政府是处理突发事件的主体，而各级领导干部则是这个主体的核心，领导干部对突发事件的定性、决策、授权、组织、治理直接影响着突发事件处理的成效和社会的稳定。有一个统计数据20

2、11年，中国平均每天发生500起群体性事件，因此，提高领导干部应对突发公共事件的能力，加强突发事件应急管理工作，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定全局，也是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保障。必须大力提高领导干部应对突发事件的能力。下面我就从三个方面谈谈对《提高领导干部应对突发事件的能力》这个问题的认识和理解。一、我国应对突发事件工作面临的形势和存在的问题二、突发事件产生的原因三、提高领导干部应对突发事件的能力一、我国应对突发事件工作面临的形势和存在的问题随着社会经济、科技的高速发展和生产力水平的极大提高，整

3、个社会取得了巨大的进步，国内外局势也由此变得日益复杂多变，国与国、人与人，人与自然、社会组织之间的竞争和冲突不断加剧。在我国，我们正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。社会转型必然带来社会利益的重新分配、社会阶层结构的调整和权力的转移，引发一系列矛盾和问题。资源生态压力加大，社会不稳定因素增多，已构成对政府良好形象、权威性甚至合法性的巨大威胁。在转型期的中国，及时有效地应对这些突发危机事件已成为各级政府必须面对的重大挑战。面对突发事件的步步紧逼，能否有效应对面临的突发公共事件，成为一个政府应急能力强弱的

4、重要体现，也是检验一个领导干部是否对人民高度负责的重要标尺。从近些年来处置金融危机、打击各类违法犯罪活动、抗击非典、歼灭禽流感等事件来看，提高领导干部应对突发事件的能力显得十分重要和紧迫。（一）突发事件的类型和特点（二）目前我国处在突发事件的高发期（三）应对工作形势严峻（一）突发事件性质和特点1、定义：根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第二条的规定，突发事件是指：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件可被广义地理解为突然发生

5、的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。2、突发事件的类型（1）自然灾害事件：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。2010年4月14日，青海省玉树藏族自治州发生7.1级地震，这次地震主要发生在玉树州的州府所在地——结古镇，当地居民的房屋90%都已经倒塌。截止2010年4月25日下午17时玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。（2）事故灾难事件：包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏

6、事件等。矿难事故、交通事故等。2007年，无锡太湖蓝藻爆发。上世纪80年代至90年代中期，太湖流域乡镇企业高速发展，创造了全国闻名的“苏南模式”，2006年，无锡人均GDP突破7000美元。2007年5月29日，一场突如其来、惊心动魄、历时72小时的饮用水危机，几乎席卷了无锡整座城市，其罪魁祸首就是太湖蓝藻。街头的散装桶装水由原来的8元1桶涨到15元1桶，最高的上涨到50元1桶。2010年3月28日14时30分左右，华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故，造成153人被困，经全力抢险，115人获救，38名工人遇难。（3）公共卫生事件：包

7、括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。2003年的SARS、手足口病、2005年禽流感、2009年甲型H1N1流感三鹿公司受污染的奶粉为2008年8月6日前出厂的部分批次，市场上大约有700吨。三鹿受污染奶粉全国的潜在受害者可能将超过3万人，已确认死亡2人。卫生部统计，截至2008年11月27日，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29万人，收治重症患儿154例。2008年3月上旬，安微阜阳爆发儿童肠道病毒感染疫情（EV71）。截至4月30日，已有1884名儿童感

8、染肠道病毒（EV71），20人抢救无效死亡。传播范围扩大到全市下辖的各区县，并已波及邻近的河南省。（4）社会安全事件：包括严重危害社会治安秩序的突发事