公共行政学经典着作选读

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1、主讲：何精华（上海师范大学教授、博士生导师）公共行政学经典著作选读阅读书目第一篇早期的呼声和首个25年（19世纪80年代一20世纪20年代）1.英国文官制度改革（1880，多曼·B·伊顿）2.行政学研究（1887，伍德罗·威尔逊）3.政治与行政（1912，弗兰克·J·古德诺）4.市政管理问题研究（1904，珍妮·亚当斯）5.科学管理（1912，弗雷德里克·W·泰勒）6.政府预算改革运动（1918，威廉·F·威洛比）7.官僚制（1922，马克斯·韦伯）8.公共行政学研究导论（1926，伦纳德·D·

2、怀特）9.发布命令（1926，玛丽·帕克·芙丽特）第二篇新政至20世纪中期（20世纪30年代一20世纪50年代）10.组织理论按语（1937，卢瑟·古利克）11.总统行政管理委员会报告（1937，路易斯·布朗洛、查尔斯·E·梅里安和卢瑟·古利克）12.非正式组织及其同正式组织的关系（1938，切斯特·I·巴纳德）13.官僚制结构和人格（1940，罗伯特·K·默顿）14.预算理论的缺乏（1940，V.O.凯伊）15.人类动机论（1943，A.H.马斯洛）16.政府不同于企业（1945，保罗·阿普尔

3、比）17.行政谚语（1946，赫伯特·A·西蒙）18.行政国家：结论（1948，德怀特·沃尔多）19.吸纳机制（1949，菲利普·塞尔兹尼克）20.政府行政机构组织委员会报告（1949，摘自胡佛委员会报告）21.企业的人性面（1957，道格拉斯·默里·麦格雷戈）22.“渐进调适”的科学（1959，查尔斯·E·林德布洛姆）第三篇从肯尼迪被刺至公务员制度改革（20世纪60年代一20世纪70年代）23.组织与系统概念（1966，丹尼尔·卡茨、罗伯特·L·卡恩）24.PPB之路：预算改革的诸阶段（196

4、6，艾伦·希克）25.美国的制度（1966，莫顿·格罗津斯）26.未来的组织（1967，沃伦·本尼斯）27.政策分析家：政府机构中的一种新职业角色（1967，叶海卡·德罗尔）28.官僚组织的生命周期（1967，安东尼·唐斯）29.将政策分析从PPBS中拯救出来（1969，艾伦·韦尔达夫斯基）30.行政分权与政治权力（1969，赫伯特·考夫曼）31.自由主义的终结：诉状（1969，西奥多·洛伊）32.冗余、理性及重叠与重复的问题（1969，马丁·兰道）33.论新公共行政学（1971，、H·乔治·弗

5、雷德里克森）34.社会行动的系统思维（1971，爱丽丝·M·里夫琳）35.执行（1973，杰弗里·L·普来斯曼、艾伦·威尔达夫斯基）36.水门事件：责任政府的启示（1974，弗雷德里克·C·莫舍尔等）37.代议官僚制（1974，塞缪尔·克里斯罗夫）38.组织衰减与精简管理（1978，查尔斯·H·列文）第四篇里根时代至政府再造（20世纪80年代一20世纪90年代）39.公共事业管理和私营企业管理：它们在所有不重要的方面是基本相同的吗？（1980，格雷厄姆·T·阿利森）40.基层官僚制：基层官僚的重

6、要角色（1980，迈克尔·林普斯基）41.不确定和不稳定环境中的公共预算（1981，内奥米·凯顿）42.民主与公共服务：集体服务（1982，弗雷德里克·C·莫舍）43.公共行政学理论与分权（1983，戴维·H·罗森布罗姆）44.行政伦理的可能性（1985，丹尼斯·F·汤普森）45.探索私有化的极限（1987，罗纳德·C·莫）46.公共行政理论中的女性主义视角（1990，卡米拉·史蒂弗斯）47.理解组织文化（1989，J·史蒂文·奥特）48.从平等权利法案到肯定多样性（1990，小R·罗斯福·托马

7、斯）49.一种普适性的公共管理？（1990，克里斯托弗·胡德）50.联邦主义、府际关系与府际管理：历史反思和概念比较（1990，戴尔·S·怀特）51.突破官僚制（1992，麦克尔·巴泽雷著；巴贝尔·J·阿玛加尼协作）52.从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府（1993，国家绩效评估委员会）53.思想从何而来？议程、备选方案与公共政策（1995，约翰·W·金登）54.政策悖论：政治决策的艺术（1997，德博拉·斯通）二、正统时期（1919—1941）20世纪20年代至30年代，西方行政学研究进

8、入了所谓的“正统时期”。这一时期的行政理论继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主和真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。人们将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。1.韦伯与《论官僚制度》德国社会学家韦伯是现代官僚制度理论的奠基人。在《论官僚制度》一文中，韦伯通过对埃及、古罗马、中国及欧洲近代官僚制度的考察，系统分析了官僚制度的特征、成因和作用。典型官僚制度的主要特征(