信访工作基础业务规范建设年活动实施方案

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1、信访工作基础业务规范建设年活动实施方案为了深入贯彻中省市关于进一步加强信访工作基础业务建设的要求，着力解决信访工作基础业务建设中“不严不实”的问题，切实加强信访工作基础业务规范化建设，不断提高信访工作效能和公信力，经县信访工作联席会议召集人同意，县信联办、信访局决2020年在全县开展信访工作基础业务规范建设年活动。现制定方案如下:一、指导思想以党的十九届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入推进信访工作制度改革为契机，紧密结合当前我县信访工作基础业务建设中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题，采取切实有效的措施，坚

2、决纠正信访事项受理办理过程中各类违规行为和程序性、实体性等方面的问题。加强各级党政领导干部，特别是信访业务工作人员依法行政、按章办事、改进作风、落实责任的自觉性和坚定性，不断提升信访工作基础业务规范化水平，确保“阳光信访、责任信访、法制信访”的各项要求落到实处，为深入推进信访工作制度改革和法治化建设筑牢工作基础，提供坚实保障。二、目标要求按照“活动全县同步开展，业务规范全面达标”的总要求，全面落实国家、省、市信访局关于加强基础业务规范化建设和信访信息录入“百日会战”电视电话会议精神，通过开展信访工作基础业务规范建设年活动，使全县信访工作基础业务更加规范，

3、基础工作更加扎实，业务管理更加科学，整体效能全面提升，信访事项受理率、办结率、回复率、化解率、群众满意度和信访公信力不断提高。三、活动内容信访工作基础业务规范建设年活动主要围绕信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办、复查复核等内容，重点解决好以下七个环节中存在的突出问题：（一）受理环节。主要解决“受理范围过宽、未做受理告知、转送交办不准”问题。即：信访事项受理审查不严，受理范围过宽，将已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求纳入信访渠道；信访事项未按期作出是否受理决定；有权处理机关未出具书面受理告知或不予受理告知，或超过

4、办理期限未出具延期办理告知；信访部门转送交办不准，将应按照法定职责由同级职能部门处理的信访事项转交下级政府处理，或应由下级政府处理的信访事项转交同级职能部门处理；对信访人依法提出的复查复核申请无正当理由拒不受理等。（二）办理环节。主要解决“主体不合适、工作不扎实、方法不细致”等问题。即：信访事项办理主题不符合要求，有权处理机关将信访事项交由下级企事业单位或临时机构作出处理意见，或信访部门代替有权处理机构作出处理意见，或信访部门代替有权处理机关作出处理意见，或由村（社区）“两委”作出处理意见：办理机关未与信访人见面、未听取信访人陈述、未作调查核实或向其他方

5、面了解情况即作出处理意见；办理过程重程序、轻实体，重稳控、轻化解，工作方式方法简单粗暴，政策解释和教育疏导不到位等。（三）答复环节。主要解决“答复时限超期、答复格式随意、答复内容马虎、答复依据不准、答复意见悬空”等问题。即：未按期出具答复意见；答复格式不符合公文体例和行文规则，未明确告知复查复核权利；答复内容简单、事实不清、逻辑混乱，引用政策法规依据不准确，不正面回应诉求，或避重就轻做选择性答复，甚至弄虚作假；对信访人提出新的诉求，用原答复意见敷衍应付；将办理报告内容原文照搬至答复意见；答复意见迟迟不落实，卡在“最后一公里”等。（四）送达环节。主要解决“

6、未送、代送、假送”问题。即：有权处理机关未履行答复意见书送达职责，不告知或仅口头告知视为送达、通知信访人来领取；信访部门代替或帮助有权处理机关送达处理意见书，信访人对处理意见不服拒收后，造成送达责任不明确、送达不到位；送达人员缺乏责任心，一送了之，不履行签收手续，或不征求信访人意见而代签“满意”，甚至假冒信访人签收、作出满意度评价等。（五）信息录入环节。主要解决“录入业务不熟、录入率不高、录入要素不全”问题。即：信访信息系统中信访事项录入率不高，应录不录，少登漏登，数据不全，与上报统计数据信息不符；录入不及时，录入内容过于简单，资料要件不全，项目乱选乱填

7、；录入人员频繁调整，对信访信息系统操作不熟悉，内容填写不详实、不规范等。（六）督察督办环节。主要解决“跟进督办不力、工作不严不细”问题。即：信访部门对督察督办工作重视不够，应予督办的事项未及时督办、已督办的事项超期未反馈结果，不能及时跟进纠正工作程序不规范问题，不能及时督促协调责任单位“推诱扯皮”问题，对有权处理机关报送材料未严格审核把关、简单层层抄转等。（七）复查复核环节。主要解决“认识不到位、程序不规范”问题。即：对复查复核的认识存在误区，部分信访件应出具告知书，而出具复查复核意见书；复查复核受理、办理程序不规范；复查复核意见书格式不规范、对原处理（

8、复查）意见不表态或主体意见错误。四、方法步骤信访工作基础业务规范建设年活动贯穿全