区县提升基层人民调解工作效能实施方案

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1、区县提升基层人民调解工作效能实施方案 为了认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》、《X省人民调解员管理服务办法》，充分激发人民调解组织和人民调解员的工作积极性，提升人民调解工作效能，探索我县人民调解工作新模式，结合我县人民调解工作实际，特制定本方案。一、指导思想为了深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于政法工作的重要批示为工作指引，积极适应“大数据”时代司法行政改革的新形势，以《X省人民调解员管理服务办法》实施和X基层工作综合管理系统应用为抓手，努力开创“以案定补为前提，

2、以奖代补为抓手”的人民调解工作新模式，进一步提升人民调解工作效能，将矛盾纠纷化解在基层、化解在初期、化解在萌芽，让人民调解工作为攻坚脱贫助力、为构建富强生态魅力幸福的新助力，为全面建成小康社会营造良好的法治环境。二、范围及时间（一）范围。开展“以案定补+以奖代补”工作模式的范围:各镇镇级人民调解委员会及所辖区村级人民调解委员会。（二）时间。XX三、案件级别划分标准（一）简易纠纷案件为调解员受理登记，事实清楚、争议不大，口头调解成功并经双方当事人签字确认的。（二）有下列情形之一的为一般纠纷案件：1、赔偿额达1万元以上

3、的民事纠纷；2、纠纷当事人一方达3人以上的民事纠纷；3、调委会调解成功，达成书面调解协议并制作卷宗的民事纠纷。（三）有下列情形之一的为复杂纠纷案件：1.赔偿金额达5万元以上的民事纠纷；2.纠纷当事人一方达5人以上的民事纠纷；3.意外事故造成1户以上受灾或者人身损害的民事纠纷；4.经县局研究可认定为复杂纠纷案件的纠纷。（四）有下列情形之一的为比较复杂纠纷案件：1.赔偿金额大10万以上的民事纠纷；2.纠纷当事人一方达10人以上的民事纠纷；3.意外事故造成3户以上受灾或者人员死亡的民事纠纷；4.非正常死亡引发的民事纠纷。

4、5.对社会稳定有重大影响的民事纠纷；6.突发的群体性矛盾纠纷；7.县级以上相关部门交办的民事纠纷；8.其他经相关部门认定为比较复杂的纠纷案件。四、“以案定补”基本补贴标准（一）简易纠纷案件每案补贴30元；（二）一般纠纷案件每案补贴50元；（三）复杂纠纷案件每案补贴80元；（四）比较复杂纠纷案件每案补贴100元。五、“以奖代补”奖金标准案件全部信息在规定的时间内录入X省基层工作综合管理系统的发放“以奖代补”奖金，奖金标准与“以案定补”基本补贴数额相同。六、补贴及奖金发放程序（一）案件申报。1.申报简易纠纷案件程序：（

5、1）调委会认真填写人民调解委员会案件登记簿，字迹清晰，内容全面，能够充分反映整个调解过程。将整理的案件资料在结案后5日内报送司法所。（2）司法所在收到案件后5日内认真核实全案信息的真实性并将本月结案的全部案件于当月20日前录入X省基层工作综合管理系统，纸质版案卷信息于当月底报送县局基层股。2.申报其他纠纷案件的程序：申报其他纠纷案件前应当制作卷宗。（1）负责案件调处的调解员填写案卷材料内容，形成规范化卷宗。卷宗装订顺序：卷宗（封面）、目录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、人民调解委员会调查笔录及相关证据、人民调

6、解协议书、回访记录、履行情况说明。（2）调解员在结案后10日内将卷宗报送司法所。（3）司法所在收到卷宗后5日内认真核实全案信息的真实性并将本月最后一周周三前结案的全部案件于当日录入X省基层工作综合管理系统，纸质版卷宗于月底报送县局基层股。（二）案件抽查。县局基层股负责系统录入案件的抽查。县局基层股对各司法所录入X省基层工作综合管理系统的案件逐月抽查，抽查数量不少于各司法所当月录入案件数量的10%，抽查内容为案件真实性、纠纷级别评定、录入信息准确性和及时性。抽查结果有下列情形之一的，扣除该案件基本补贴的50%：（1）

7、案件信息不完整；（2）纠纷级别评定不准确；（3）未在规定的时间内录入信息的。抽查结果有下列情形之一的，扣除该案件基本补贴100%。（1）案件信息不真实，有造假情形的；（2）纸质版卷宗与系统信息不相符合的或只有系统信息没有纸质卷宗的。县局基层股对当月报送的纸质案卷抽查后，对不符合规范的地方及时通知司法所予以更正，并将抽查结果和纸质案卷抽查结果综合评定作为最终确定补贴和奖金的发放依据。（三）补贴、奖金发放。各司法所每季度组织发放人民调解补贴奖金一次。司法所汇总上报案件调处数量与相关印证资料送基层股审核同意后，由各所先行

8、申请镇财政在本所经费中核发，发放完毕后填报《县基层司法所业务工作经费申请表》，与发放签字相关资料一同报县局财务室，由县局拨付各镇财政账户。七、人民调解委员会其他相关要求（一）组织规模。村级调委会规模为3至5人，镇级调委会规模为5至7人。（二）人员构成。调委会必须至少有一名妇女成员且不能全为女性成员或全为男性成员，同时调委会成员中必须有一名非村“三委会”成员，