区县基层中医药服务能力提升工程计划实施方案

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1、区县基层中医药服务能力提升工程计划实施方案 一、基本形势“十二五”期间，在县委、县政府正确领导下，在各相关部门大力支持下，我县按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加大基层中医药工作力度，中医药服务能力和可及性得到明显提高。到2017年底，100%的设立了中药房和1个以上的中医诊断室，50%的乡镇卫生院设置了规范的中医科和中药房，100%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗机构中医药服务量占比达27%，群众看中医用中药的需求得到进一步满足。另一方面也要清醒地看到，我县基层中医药服务能力参差不齐，基础设施条件差、人才缺失、政策落实不到位等问题仍然突出

2、，发展水平还不能满足城乡居民对中医药的需求。去年以来，国家层面连续出台了《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号）等文件，对进一步提升基层中医药服务能力提出了具体部署和要求。我们要正确认识形势，把握机遇，进一步加大工作力度，持续提升基层中医药服务能力。二、总体要求（一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重点，坚持问题和目标导向，聚焦

3、重点领域和关键环节，按照夯实基础、补齐短板、注重内涵、提升质量的工作要求，切实推进基层中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，使城乡居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，为全县分级诊疗制度建立、“健康X”建设和中医药事业全面发展做出新贡献。（二）主要目标。到2020年，以乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级中医医院为龙头，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络基本完善，服务设施设备明显改善，人员配备较为合理，管理更加规范，服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的

4、需求，实现人人基本享有中医药服务。具体目标是：到2020年，政府举办的医疗机构中，100%乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力；100%以上的乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区；基层医疗卫生机构中医诊疗量在“十三五”末，达到基层医疗卫生机构诊疗总量的30%。三、重点任务（一）进一步加强基层中医药服务体系建设1.加强县中医医院医疗服务能力建设。继续实施省级农村中医特色专科建设项目，加强中医特色优势专科、临床薄弱专科及医技科室建设，强化中医诊疗技术水平，推广实施至少30个以上病种中医诊疗方案，提升中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。2.加

5、强县级综合医院和妇幼健康服务机构中医药科室建设。县级综合医院要按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》、《县医院医疗服务能力基本标准》加强中医临床科室和中药房建设，县级妇幼健康服务机构要按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》加强中医妇科和中医儿科建设。到2020年，县级妇幼保健服务中心能够提供中医药服务。3.加强基层医疗卫生机构中医药服务条件建设。积极争取中省项目，加大基层医疗机构中医诊疗区(中医馆）建设力度，乡镇卫生院要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》加强中医科和中药房

6、建设，形成特色浓郁、具有一定规模的中医综合诊疗区；村卫生室要加强中医诊疗设备配备。到2020年，政府办医中，100%乡镇卫生院设有中医科、中药房，100%以上的村卫生室具备提供中医药服务的条件。 4.鼓励社会力量在基层办中医。鼓励社会力量举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展具有中医特色的康复医院、护理院。鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划对其不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊

7、所。保证社会办非营利性中医医疗机构和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。（二）切实加强基层中医药人才队伍建设5.夯实基层中医药人才队伍。强化以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，推进中医类别全科医生（含助理全科医生）培养，积极开展基层传统医学师承集中理论学习项目，实施农村订单定向免费医学生培养和全科医生特设岗位计划等人才培养工作。到2020年，基本实现城乡每万居民有0.4-0.6名合格的中医类别全科医生，乡镇卫生院中医类别医师占比达到20%以上，75%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的乡村医生或执业（助理）医师。6.加强基层

8、中医药人员在职培训和学历教育。实施全县基层中医临床专科人才培训项目，培养乡村中医