xx县基层中医药服务能力提升工程实施方案

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1、XX县基层中医药服务能力提升工程实施方案　　为认真组织实施我县基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅、江西省食品药品监督管理局《关于实施江西省基层中医药服务能力提升工程的意见》（赣卫中字〔2013〕8号）和《关于印发江西省基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（赣卫中字〔2013〕10号），结合我县实际，制定本实施方案。　　　　一、指导思想和主要原则（一）指导思想　　　　以科学发展观为指导，坚持中西医并重，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实

2、惠”的工作宗旨，健全基层中医药服务体系，完善基层中医药服务网络和基础设施建设，着力加强中医药人才队伍建设，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，不断丰富中医药治疗手段，拓展中医药治疗范围，切实提升基层中医药服务能力，努力构建中西医优势互补、广泛应用、相互学习、共同提高的可持续发展的基本医疗卫生制度，更好地满足城乡居民日益增长的中医药医疗保健服务需求。　　　　（二）主要原则　　　　政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；分类指导、整体推进；以人为本、服务群众。二、工作目标　　　　（一）总体目标　　　　按照分步实施、逐步到位的原则，力争到20

3、15年底，基本建立起以基层医疗卫生机构为主体、县级中医医院为龙头、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，中医药服务能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健达到不生病、少生病、延缓生病的目的。（二）年度目标　　　　1.到2013年底，70%以上的乡镇卫生院、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。　　　　2.到2014年底，80%以上的乡镇卫生院、62.5%以上的村卫生室能够提供中医药服务。　　　　

4、3.到2015年底，90%以上的乡镇卫生院、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。　　　　（提供中医药服务，在乡镇卫生院，是指配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务；在村卫生室，是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生，配置中医诊疗设备，运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务）　　　　4.到2015年底，全县各基层医疗卫生机构中医药服务量占基层医疗机构总服务量的30%左右。　　　　三、主要任务　　　　（一）

5、认真落实中医药扶持政策1.落实全民医保中的中医药优惠政策。　　　　（1）将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围。　　　　（2）将符合条件的中药（含中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围，中药配方颗粒限定在二甲以上医院使用。　　　　（3）在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜。　　　　（4）在新型农村合作医疗中，对在县、乡（镇）定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病的，补偿比较同等级医疗机构西医治疗提高10%，并将门诊治疗中使用中医药技术服务纳入新

6、农合门诊统筹报销。　　　　2.落实公立医院改革中的中医药倾斜政策。　　　　（1）在县级公立医院改革中，充分考虑中医药服务价格构成的特点，县财政在补偿中，将中医医院和综合医院中医科的床日费补助标准提高到同级综合医院床日费补助标准的1.5倍。　　　　（2）对使用中药饮片、中药配方颗粒、中药院内制剂、中医非药物疗法、中医药适宜技术等产生的政策性亏损，按规定动用药品收支结余弥补后仍有差额的，由同级政府核定足额补助。　　　　3.落实基本药物制度中的中医药扶持政策。　　　　（1）按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备中药饮片和中成药品种。　　　　（2

7、）支持医疗机构中药制剂进社区、进农村，让更多患者受益。　　　　（3）经药品监督管理部门批准，医疗机构中药制剂可以在技术协作、对口支援的基层医疗卫生机构共同使用。　　　　4.制定政府指导价的中医药服务价格项目及标准。　　　　按照中医药服务特点,体现中医药技术劳务价值，增设中医特色诊疗项目,调整针灸、推拿、中医正骨、中医药预防保健等传统项目的服务价格。　　　　5.在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。　　　　（1）在所有社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%。　　　　（2）在

8、所有乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标。　　　　（3）在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服