大棚房问题专项清理整治行动遏制农地非农化实施方案

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1、大棚房问题专项清理整治行动遏制农地非农化实施方案根据XXX和全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动会议要求，为明确任务，夯实责任，规范程序，确保“大棚房”问题清理整治行动取得实效，坚决遏制农地非农化，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到中、省、市关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署上来，全县上下旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，

2、集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。二、清理整治范围和重点按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规

3、建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；（三）建设农业大棚看护房（耳房）严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。对农民自建自用，用于存放农业生产资料和农具的看护房，且符合“每栋单层不超过15平方米”标准的，不纳入此次清理整顿范围。三、主要工作任务（一）全面排查“大棚房”问题。全县对所有农业大棚、日光温室、连栋温室等进行拉网式排查，做到逢棚必进、逢棚必查，不留空档、不留死角，摸清底数、掌握实情，认真统计生产设施、附属设施、配套设施

4、等用地及监督管理情况。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案、财政补助等相关信息，掌握“大棚房”享受财政补助情况，逐一登记造册，建档立卡，建立问题台账，作为清理整治的基础依据。（二）坚决清理整治整改。根据排查结果，对发现占用农用耕地、永久基本农田，改变土地性质、用途的违法违规建设问题，区分类型、依法依规、整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规建设，坚决依法依规拆除、退房还地、恢复生产；对农业大棚

5、看护房等生产附属设施占地面积超标的，区分情况，做好政策解读宣传工作，切实加以整改规范。（三）严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，要充分调动县农业、国土、纪委监委、公安等部门及镇政府依法依规从严查处、全面整改。对工商资本和城市居民到农村非法占用耕地，变相开发房地产和建设住房行为，发现一起、查处一起、拆除一起，涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门处置。对改变农业设施用途、涉嫌骗取的财政补助资金，农业、财政等部门要坚

6、决追回。（四）严肃问责追责。按照“谁主管、谁负责”的原则，依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，对在清理整治专项行动中不作为、乱作为、失职渎职、工作推进不力的公职人员，县纪委监委要严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，依法依纪严肃处理。（五）尽快恢复耕地生产功能。坚持“谁破坏、谁恢复”的原则，对违法违规建设“大棚房”等非农设施占用的耕地，采取综合措施，尽快恢复农业生产。县农业、国土资源等部门要按照职能职责，做好技术支撑和检查验收等工作。（六）

7、构建长效监管机制。立足标本兼治，完善政策措施，细化监管制度。落实最严格的耕地保护制度，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报和农业项目公示制度；加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，强化设施农业精细化管理，对设施大棚温室等普遍建档立卡。根据实施乡村振兴战略需要，研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）县级抓总。县政府研究决

8、定，成立县“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组，县长X任组长，县委副书记X、副县长X任副组长，县农林局、国土资源局共同负责，县城乡一体办、发改局等部门及各镇政府为成员，统筹协调、组织推进全县专项清理整治行动，协调推进小组下设办公室，办公室设在县农林局，承担日常工作。（二）镇级落实。各镇承担专项行动的主体责任，主要负责同志是第一责任人，具体负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、自查自纠、整治整改等工作，逐级压实镇、村、组清理整治任务、责任。（三）部门协同。县农林、