XX区“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案

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1、XX区“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案为认真贯彻落实农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知（农农发（2018〕3号）和《XX市“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》（XX政办〔20XX）XX号）文件精神，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，严厉打击以发展设施农业为名开展违法违规非农建设的行为，结合我区实际，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新吋代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略和省委省政府深入实施“五四战略

2、”、奋力推进“一优两高”战略部署，提高政治站位，迅速把思想认识和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，坚持上下联动、属地管理，全面清理、彻底整改，务求实效的原则在全区集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，促进农业健康发展、推动乡村振兴战略实施营造良好环境。二、整治清理范围按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的耍求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设

3、住房行为。主要包括以下三类问题：（一）在区农业示范园区、规模养殖小区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。（三）建设农业大棚看护房严重超标准及违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。三、重点工作及责任分工（一）全面排查“大棚房”等问题。在全区范围内开展拉网式、台账式等多形式排查方式进行排查清理，要做到责任到人、逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情，全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。（责任单位：各乡镇人民政府）（二）建立健全管理台账。对

4、排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，要逐一建立问题台账，按照编码规则进行编码，实现一村一册、一棚一码，做到农业设施在账在册，编码上棚；将设施农业项目流转情况和土地流转合同号纳入管理台账及时核对设施农业用地性质，在管理台账上标注图斑号码、图斑GPS等信息。做好设施农业台账动态管理。（责任单位：各乡镇人民政府，区农牧局、国土局）（三）加大清理整治整改力度。根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改；对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规

5、行为的，要作为清理整治重点对象，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，根据实际情况，做细工作，切实加以整改。（责任单位：各乡镇人民政府，区农牧局、国土局）（四）构建长效监管机制。严格落实属地管理原则，明确责任主体，以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地举报制度，加强设施农业精细化管理，对塑料大棚、连栋温室等设施进行建档立卡，加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（责任单位：各乡镇人民

6、政府，区直各相关单位）四、工作步骤各乡镇、区农牧、国土等相关部门要及时组织召开专题会议，对“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化T作进行专门部署，统一思想、落实责任，明确目标任务，建立健全组织领导推进机制，细化工作职责，迅速开展专项行动。全区“大棚房”问题专项整治行动从9刀12日正式启动。（一）专项行动方案制定阶段（9月25日前）。制定印发《XX区“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》，组织召开动员部署会。10月10日前完成区本级和各乡镇专项行动方案的制定和动员部署工作，落实各乡镇“大棚房”问题专项清查工作的工作重点及内容。（二）区级排查清

7、理阶段（9月25日至10月18H）o1•乡镇自查（10刀18日前）。各乡（镇）于10B15日前完成自查工作，全面排查，逐个入园入棚现场核查，登记造册，建立问题台账，做到逢棚必查。由农牧局和国土局牵头，联合专项行动领导小组各成员单位按清查范围下派工作组，对全区内所有的设施农业用地以村为单位进行全面清查，并逐宗将所有排查的设施农业用地按照附表1、附表2内容进行认真填写。对发现的建设租售“大棚房”变相搞房地产开发，违法违规将设施农用地改为非农建设用地，依托农业生产违法违规占地进行非农建设，规避农用地转用和土地征收审批将建设用地按照设施农用地审核