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时间:2019-10-20
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1、乡镇大棚房问题专项清理整治行动实施方案为贯彻落实市、县有关“大棚房”问题专项清理整治的要求,我镇决定在全镇范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”)。特制定专项行动实施方案,请结合我镇实际,认真贯彻落实。一、总体要求规范全镇耕地的使用和管理,坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度,严肃清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。二、清理整治范围重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题,依法依规进行全面清理整治。主要包
2、括三类问题:(一)在各类农业区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是商品住宅、大型农家院落、休闲度假设施等。(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建房。(三)建设农业大棚看护房严重超标,甚至违法违规改变土地性质、土地用途进行住宅性质开发。其中,第一、第二类问题,属于改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为,要作为清理整治的重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途,对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的,不纳入清理整治的范围,主要是对面积予以规范。三、组织机构成立XX镇
3、“大棚房”问题专项行动协调推进小组,由镇党委书记XX任组长,镇长XX、人大主席XX、农综站长XX任副组长,其他各副职领导为组员。同时由镇派出所派出执法队承担“大棚房”问题清查整改的组织、调度工作。各村委会要全力配合本次专项行动。四、责任分工(一)各行政村负责开展对各自区域内农耕地上“大棚房”的拉网式摸底排查,实行网格化管理、责任到人,逢园必进、逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。形成台账,每个星期一准时上报镇政府办公室。(二)镇农综站根据各村对“大棚房”的排查结果进行统计、汇总。同时牵头负责违法违规建设“大棚
4、房”的整改治理工作,全程协调推进依法对违法行为进行整治。(三)执法队根据违法违规“大棚房”整治任务,开展违法用地、违法建筑的分步强制拆除工作,最后将拆除结果上报上级机关。(四)各行政村积极配合执法队对“大棚房"的强制拆除及维稳工作,并同时负责对拆除的“大棚房”建筑垃圾的清运工作。五、实施步骤(一)排查清理阶段(X月X日至X月X日)o1•自查摸底。由农经部门牵头,各行政村对本辖区内所有农业大棚、日光温室、连栋温室等开展拉网式清理排查,做到逢棚必进、逢棚必查,不留空档、不留死角。全面收集整理农业大棚的生产设施、附属设
5、施、配套设施的用地及经营管理情况,逐一建档立卡,实行数字化、精细化管理,并填写专项清理整治排查情况汇总表。对排查发现的上述三类违法违规问题,逐一登记,建立问题台账。2•情况汇总。X月X日前,对排查清理出的问题,由农经部门、执法队相关领导签字备书,送土管部门进行审核认定,经专项行动协调推进小组组长审核把关后,填写专项清理整治违规项目情况表,形成排查清理情况报告(包括清理排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等)。(二)查处整治阶段(X月X日至X月底)。1.研究具体整治办法。X月X日前,由镇“大棚房'‘问题专项行
6、动领导小组根据排查结果,结合市、县要求研究具体整治办法。2.整治整改。X月X日前,按照市、县要求完成整治整改任务。由XX镇政府依据执法管理下沉,以执法队为主体,开展违法、违规“大棚房”的强制拆除工作。依照相关法律法规,对在农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设的私家庄园、庭院等非农设施,全面拆除、依法惩处。对在农业大棚内违法违规占用耕地建房,拆除整改并恢复生产。对建设农业大棚看护房严重超标甚至违法违规改变性质用途、搞住宅类经营性开发,严格落实标准,坚决整改到位。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途
7、的,坚决追回。对违法违规建设大棚房问题的责任主体,国土管理部门要依法依规从严查处。对发现的党员干部腐败和作风问题线索,及时移交纪检监察机关严肃查处问责;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。2.上报整治情况。X月底前,镇填写查处纠正情况汇总表,形成专项行动查处整治完成情况报告,报请县相关部门予以审核。同时要完成材料建档立卷工作,配合县相关部门做好迎接市检查组实地核查的准备作。六、工作要求(一)加强组织领导。各片、各村、镇属相关单位要按照各自职能分工,将整改工作列入年度重点工作中,认真抓好落实,确保清查整改工
8、作顺利开展。(二)强化协作。各片、村、镇属相关单位要按照职责分工,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。(三)严肃督导问责。领导小组要对专项行动各环节进行督导,认真剖析典型案例,找准问题根源,及时向各村通报。同时将专项行动纳入耕地保护目标责任制考核内容,健全问责机制,对违法违规问题发现一起查处一起。对虚报、瞒报
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