2019年乡镇粮食生产功能区划定工作方案

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1、X镇粮食生产功能区划定工作方案根据县农业局、县国土资源局、县发展和改革委员会关于印发《X县粮食生产功能区划定工作方案》的通知要求，为全面做好X镇镇粮食生产功能区划定工作，现结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以永久基本农田为基础，选择水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地划定为粮食生产功能区，优化区域布局和要

2、素组合，提高粮食综合生产能力和市场竞争力，为促进农业可持续发展、推进秦岭生态农业示范区建设和全面建成小康社会奠定基础。二、基本原则（一）突出重点、择优划定。突出粮食生产优势产区，综合考虑资源禀赋、生产和消费需求等因素，以永久基本农田为基础，以已建成或规划建设的高标准农田为重点，择优选择相对集中连片、四至清晰的耕地划定为粮食生产功能区。（二）规范操作，科学划定。充分利用永久基本农田划定和农村承包经营权确权登记成果，科学确定划定标准，自上而下分解任务，以村为单位精准落地，审核汇总划定成果，做到数量划足、质量划优、图地相符

3、。6（三）正确引导、农民参与。正确处理当前与长远、粮食作物与经济作物、生产与生态之间的关系，尊重农民自主经营的意愿，引导农民参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励农民积极发展粮食生产。充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态条件有效改善。三、目标任务（一）划定粮食生产功能区。全镇划定粮食生产功能区X万亩，其中，玉米X万亩、春玉米间套高产高效基地X万亩。（见附表），功能区划定原则上连片面积不低于20亩。（二）形成X镇粮食生产功能区“一张图”。允许采取购买第三方服务方式，依托全镇永久基本农田划定、第

4、二次土地调查和农村承包地确权登记的图件、影像等数据资料，按照统一工作流程和技术规范，精准绘制各村组粮食生产功能区地块图斑和数据，建立电子地图和数据库，最终形成全镇一张粮食生产功能区布局图。（三）建立粮食生产功能区信息平台。通过逐级数据收集、上图入库、建档立册、成果汇总，形成上下衔接、规范统一的粮食生产功能区信息系统，实现粮食生产功能区信息化和精准化管理。四、工作进度（一）准备阶段（2018年3月-4月）1、分解划定任务，制定工作方案(2018年3月）。依据《X6镇统计年报》2014-2016年三年平均粮食播种面积和现

5、有永久基本农田面积等因素，分解各村划定任务；组织编制粮食生产功能区划定工作方案，明确目标任务、工作步骤和时间安排，规范工作流程。2、制定技术规程，开展技术培训(2018年4月）。组织相关人员认真学习全省粮食生产功能区划定技术规程，对镇、村业务人员进行技术培训，组织赴外地考察学习，确保准确掌握划定的内容、方法和程序，熟练技术规程、硬件设备和应用软件操作。（二）划定阶段（2018年5月-12月）1、基础资料收集（2018年3月）。基础资料实行多部门分工协作联合收集。——国土部门提供永久基本农田划定、最新土地利用变更调查成

6、果、高标准农田建设相关资料等。——农业部门提供农村承包土地确权登记颁证成果形成的最新图件、数据库、遥感影像、文本及说明以及耕地质量等资料。——发改部门提供全县农产品主体功能区、高标准农田现状和规划等文件资料。上述资料各部门收集后，交由县领导小组办公室统一汇总，在确保数据安全不泄密的基础上，做到信息互通、资源共享。2、设备软件准备（2018年4月）。选定技术支撑单位，招标采购划定所需的软件及必需的设施设备。3、实地调查摸底（2018年4月-5月）。各村按照划定标准和任务，开展实地调查摸底，初步确定粮食生产功能区地块边界

7、、片块和整体分布。4、绘制工作底图6（2018年6月-9月）。以永久基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记形成的图件、数据等为基础，通过底图制作、统一编码、实地勘查、面积量算、图面整饰、分布图编制等，形成完整体现全县图廓内外要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及粮食生产功能区要素的图件。对划定地块的农业基础设施状况、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息进行全面登记造册。5、公示公告（2018年10月）。公示公告实行两轮公示制，每轮公示不少于7天。将所划定功能区的图件和说明形成公示公告材料，经镇上核实后

8、，张榜公示公告。公示公告过程中提出异议的，应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。公示无异议后，进行整理入档。6、成果入库（2018年11月-12月）。对基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，形成包含基础地理信息要素、土地信息要素和功能区要素等内容的粮食生产功能区数据库。（三）检查验收汇总归档阶段（2019年1