2019年脱贫攻坚乡镇产业脱贫计划实施方案

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2019年脱贫攻坚乡镇产业脱贫计划实施方案为了深入推进农业产业扶贫，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体目标紧紧围绕2019年全面脱贫，2020年同步小康这一目标，按照精准扶贫，不落一人的总体要求，突出产业发展在脱贫攻坚中的主导地位，以贫困户脱贫为核心，以做强做大致富产业为支撑，重点扶持发展791户、2585人的贫困农户稳定增收脱贫，促进扶贫产业大发展，带动贫困农户大增收。通过大力实施产业扶贫，确保2020年底前，有劳动能力的贫困户产业增收脱贫实现人均有一亩以上经济园，每户有适度规模的种养殖增收项目，每个劳动力有一门增收就业技能，使贫困农户人均可支配收入进一步提高，确保我镇有劳动能力的贫困人口同步进入全面小康社会二、基本原则1、产业扶贫，精准到户到人。依据贫困户带动现状和资源条件，因户施策，因劳动力施策，规划项目资金到户到人，确保增收脱贫。 2、因地制宜，适度规模发展。结合资源优势和传统种养习惯，确定产业发展项目。项目选择突出一镇一业、一村一品，依托龙头企业、专业合作社和种养大户，适度规模发展，抵御市场风险。3、勤劳致富，自力更生脱贫。贫困户是产业发展的主体，要激发贫困户增收脱贫内在动力，坚定增收脱贫信心，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，克服“等、靠、要”思想。三、具体做法（一）扶贫产业发展的成果决定脱贫攻坚的成效，贫困农户参与扶贫开发积极性的高低决定脱贫攻坚的成效。按照脱贫为上，紧密衔接的要求，进一步做好产业发展与精准扶贫对接，发展脱贫增收产业：1、仲山兴旺养殖场的建设：根据省市县相关文件精神，为深入推进“三变”改革，加快推进全乡农村深化改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，确保“十三五”农村改革发展取得重大突破，建设总用地190.61亩，母猪繁殖、育肥猪养殖区建筑用地约为154.55亩，旨在打造一个年存栏母猪2400头、猪崽25000头、育肥猪12000头、种猪（公猪）60头的大型现代化、园林式、生态气息型的仲山兴旺养殖场。 2、花椒小镇的建设：以“三变”改革为依托2020年前建成千亩椒树种植基地，其中双槐1100亩、西苗、宗沟各500亩，以及其他沿山地区面积总体达到3000亩以上。使贫困户积极加入花椒种植的行列，更好的使贫困户达到增收脱贫。3、畜牧养殖：重点扶持全镇的牛、羊、猪等特色养殖及改良。鼓励各村建立农民专业种养合作社，采取“公司（或合作组织）+基地+农户”、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制，力争扶持带动更多贫困户。4、旅游产业：结合全域旅游规划编制和实施，以贞陵社区和北仲山林场为主要发展旅游产业。鼓励贫困户发展农家乐，让贫困户在参与旅游产业发展中增收脱贫。5、鼓励龙头企业带动扶贫特色产业发展。大力支持润源生物、新兴农公司扶贫贷款，对扶贫对象提技术指导、订单收购，年底分红等服务的扶贫龙头企业，给予一定支持，有效带动贫困户增收。（二）多渠道促进增收脱贫 在通过主导产业等传统方式增收的基础上，还可通过订单农业、调整种植业结构、科学种养、推广农机成本增效、土地流转入股等多种方式支持鼓励贫困农户自主增收脱贫。积极探索农村土地承包经营权、贫困户住房财产权、林权等抵押担保方式，有效盘活资源存量。采取出让、出租、入股、联营等方式，引导贫困户土地依法有序向龙头企业、合作组织、经营大户流转和参股，推动贫困户资源向股权、资金向股金、农民向股民转变。此外促进特色产业一、二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2019年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；加强农业招商引资，结合本镇特色农业，以天润酒庄葡萄种植产业为示范，建设X镇扶贫农业产业示范园区，探索贫困农户增收模式。开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力1500人次，提高有劳动能力的贫困户技能培训覆盖面。四、时间安排(特色产业进村入户行动分三个阶段实施)。第一阶段（2019年1月－3月）：前期准备。1、2019年1月－2月，做好产业现状调查摸底的汇总归纳工作，制订完善镇级的产业发展规划、扶持办法和实施方案。各村制订完善本村发展规划和实施方案，及时召开动员培训会。 2、3月15日前，根据市、县规划，组织帮扶单位第一书记和帮扶干部进村入户，参照当年的脱贫计划和产业布局，指导贫困村和有劳动能力的贫困户落实种养地点、规模和时间等，制订村、户的产业发展规划，填写表格并汇总上报，组织好龙头企业等与贫困村（合作社）、贫困户的对接工作，并签订相关协议。第二阶段（2019年4月－10月）：组织实施。1、各帮扶单位、帮扶干部指导贫困村、贫困户等产业主体按产业计划抓好落实，指导贫困村、贫困户组建或参与农民合作社，技术部门做好技术服务，适时召开产业扶贫现场推进会。2、及时做好相关项目奖补申报验收工作，产业化类项目做好项目设计、评审、招标等工作，具备条件的及时组织实施。3、指导做好农产品的流通销售工作。4、充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业小组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产业规划；二是组建一个农民合作社；三是抓好一个土地流转试点或创办一个产业示范基地；四是培育一批脱贫致富带头人；五是建立一个农产品销售渠道。第三阶段（2019年11月－12月）：检查验收。1、做好相关项目的奖补申报验收工作。 2、各村做好总结汇报。由专责小组组织对各村的产业发展脱贫情况进行检查验收、制订评比表彰方案报镇党委、政府。3、指导好冬收作物产品流通销售工作。4、强化绩效考核。我镇将把农业产业扶贫纳入对村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。