陕西省就业形势分析与对策

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1、陕西省就业形势分析与对策陕酋省就业形势研究课题组摘要：当前，受后国际金融危机的影响新增就业难度加人，劳动者失业风险增加。在此大环境F,陕酋省就业工作面临更大的困难和挑战。出于就业的变化滞后于经济发展的变化，预计后金融危机对就业的不利影响还将进一步显现。这些新问题与原有的劳动力总量供大于求的压力和突出的结构性矛盾相互交织叠加，使我省严峻的就业形势很难在短期内发生根本性转变。通过抽样调查、查阅相关资料、走访有关部门，在掌握基本情况的基础上，本文试图从陕西当前就业形势的分析中寻求稳定和促进我省就业的应对Z策。就业是民生Z本、和谐Z基

2、，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要内容。温家宝总理来陕视察时指出：“就业是天人的事，就业问题不解决，扩大内需发展经济、提高人民生活就无从谈起。"进入后国际金融危机时期以来，全国经济基木面持续向好各项经济指标快速冋升但就业形势依然严峻就业工作面临更大的困难和挑战，主要是新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。当前，如何进一步巩固我省就业T作已有成绩，研究分析后国际金融危机背景下我省就业工作而临的新情况和新问题，提出切实可行的应对Z策乃当务Z急。一、我省稳定和促进就业T作基本情况陕西省委、省政府高度重视就业工作，千方百计稳定

3、和扩人就业，保持了我省经济平稳快速发展和社会和谐稳定。一是以稳定就业局势1为目标，科学调整政策，进一步加强对全省就业工作的组织领导。先后制定和实施了30多个政策法规和具体措施，形成了较为完善的促进就业政策体系，为就业工作提供了强有力的政策支撑。二是充分利用就业资源，多措并举、多管齐下，全方位扩大就业。着眼克服国际金融危机带来的巨人就业困难，注重发挥创业带动就业的倍增效应，把自主创业作为扩大就业的重要突破口；以公益性岗位开发作为解决困难人员就业的重要手段，首次以省政府文件明确了公益性岗位的范圉，适当提高了公益性岗位补贴；积极鼓励

4、灵活就业，将灵活就业享受社保补贴的范圉从-4050-人员扩大到-3848"人员；充分发挥资金促进就业作用，进一步细化完善就业资金政策，强化使用管理措施。三是不断加人就业政策贯彻落实力度，稳定现有就业岗位。积极推进减轻企业社会保险负担工作，制定实施了“五缓四减三补贴两协商”政策；大力实施特别职业培训计划，推动各类培训资源逐步整合；开展千户企业“稳定就业岗位、携手共渡难关''签名倡议活动和“企业不裁员承诺活动”，引导企业履行社会责任，稳定现有就业岗位；实施就业信息动态监测，加强对城镇就业和农民工转移就业的信息动态监测。四是以三类群

5、体就业为重点，重点抓好高校毕业生就业工作，进一步扩大农民工转移就业规模，继续抓好就业困难人员帮扶工作。五是以人力资源市场建设为抓手，大力改善公共就业服务质量和水平。在全省各级部门的共同努力下，我省就业工作取得一定成效。2009年城镇新增就业人数3&87万人，下岗失业人员再就业16.27万人，怵I难人员就业5.02万人，城镇登记失业率为3.94%，各项就业指标均较往年有所提高，全省稳定和扩大就业呈向好发展趋势。尽管如此，由于经济社会发展中产业结构不合理、城乡区域发展不平衡、资源环境制约、就业岗位缺口较大、就业规模有限、供需孑盾突

6、出等原因，2整体看我省就业形势仍然面临严峻困难和挑战。二、我省人力资源币场职业供求状况根据中国人力资源市场陕西省监测中心的统计,2009年第四季度我省人力资源市场职业供求状况呈以下特点：1.供求总体情况1.供求总体情况表1・供求总体人数需求人数求职人数求人倍率本期有效数2676973157970.85（注:求人倍率需求人数/求职人数）四季度进入人力资源市场的人力资源供求总量均有较人幅度的上升，其中人力资源需求总量为267697人，与去年同期相比增加了63982人；人力资源供给总量为315797人与去年同期相比增加了73320人

7、。从四季度供求总量看，全省人力资源市场仍处于供大于求的状态，求人倍率为0.85,比去年同期的0.84上升了O.lo2.各产业人力资源需求情况2.各产业人力资源需求情况表2.按产业分组的需求人数产业需求人数所占比重与上季度相比需求变化白分点第一产业187837.021.24第二产业8535031.88-8.12第三产业16356461.106.88合计267697100/3第四季度第一、二、三产业需求人数所占比重依次为7.02、31.88、61.10o第三产业仍是全省人力资源市场中吸纳人力资源的主要渠道（见表2和上图）。3.行业

8、需求情况3.行业需求情况从行业需求来看见表3及下图，制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业三大行业仍是四季度吸纳人力资源的主要行业，占需求总量的58.16。表3.按行业分组的需求人数需求人数所占比重与上季度相比需求变行业人化百分点农、林、牧、渔业187837.021.24采矿业9