高校内部审计的制约“瓶颈”分析与对策研究【精品论文】

《高校内部审计的制约“瓶颈”分析与对策研究【精品论文】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校内部审计的制约“瓶颈”分析与对策研究作者：小小小【摘要】高校内部审计制度实施以来取得了冇目共睹的成绩。但仍存在制约其发展的“瓶颈”。如何加强内部审计监督，完善内部审计制度，保证高校经济安全，成为高校财务和审计人员重要而迫切的任务和课题。近年来，随着高等教育事业的飞速发展，高校办学规模不断扩大，资金的來源和结构都发生了明显的变化，形成了投资主体多元化、经济活动多样化的格局，收支总额和基木建设投资规模成倍增长。在新的形势下，建立健全高校内部审计制度就显得十分必要。我国高校内部审计制度始于上世纪80年代，取得了有口共睹的成绩，尤其是在

2、内部审计工作制度、内容、技术、组织等方而取得了长足的发展。然而与我国现代内部审计事业同步发展的高校内部审计毕竟起步晚，起点低，缺乏良好的控制环境，审计思路、方法、技术落后，审计风险剧增，难以适应高校经济快速发展对审计控制与管理的需求，形成了制约高校内部审计发展的“瓶颈”。因此，不容置疑，加强内部审计监督与审计建设，完善高校财务和经济管理，保证高校经济安全，已成为高校财务和审计人员重要而迫切的任务和课题。一、高校内部审计的重要作用（一）构建高校和谐民主的校园文化氛围高校内部审计对构建和谐民主的校园文化、倡导高校民主政治氛围方面功不可没

3、。随着高校民主政治进程的不断推进和加强，广大教职工越来越希望拥冇知情权、参与权和监督权。内部审计依法通过对本校会计资料及资产等项目的检查与审核，监督财政收支和财务收支的真实性、合法性和效益性，审核干部经济责任履行情况，检查高校目标实现程度，评价高校经济效益与社会效益，强化教职员工参与管理的积极性和主动性。通过内部审计的建设，架起了领导与广大教职工沟通的桥梁，建立了良好的干群关系，使高校能够在诚信、和谐的气氛中健康发展。（-）保障高校法规制度的贯彻执行国家《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计准则》、《教育系统内部审

4、计工作规定》等法律法规在赋予内部审计监督职能的同时，给内部审计建立了良好的法律环境，为高校内部审计的发展开辟了广阔的天地，对最大限度地减少工作中的随意性、保障高校有关法规制度的有效贯彻执行、指导和规范高校经济活动、促进高校更好更快地发展起着不可替代的重要作用。（三）建立高校惩治和预防并重的反腐体系近年來，高校各种恶性经济案件频发，发案数量和金额均呈上升趋势。部分院校领导的权力高度集中，缺乏权力制衡与约束机制。不难看岀，这固然有体制、机制、制度和坏境等方面的原因，更与高校内部审计不力、监督管理弱化不无关系。经济案件的频繁发生给我们以深

5、刻的教训：只有加强高校内部审计控制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过财务收支审计、专项审计、经济责任审计、绩效审计和管理审计，建立健全制度与监督并重的惩治和预防腐败体系，才能从源头上预防和治理腐败。(四)保证资产的安全与完整资产是高校进行经营活动所必备的物质条件，保证高校资产的安全与完整是内部审计的基本目标。资产都具有一定的价值和变现能力，由于高校资产内部控制制度的不健全及执行不力，往往缺乏对那些容易接近或经常接近资产的部门、人员的有效监督，导致盗窃、挪用、贪污资产等行为时有发生，造成国有资产的大量流失和浪费。

6、建立内部审计机制，可以从经费管理，资金筹集到具体项目的组织实施进行全方位、全过程的监督，保证高校资产的安全完整。二、制约高校内部审计发展的“瓶颈”(-)内部审计的环境欠佳1.对内部审计的重要作用缺乏足够的认识高校内部审计是在政府的直接推动下发展的，因此高校职工特别是领导层对内部审计的重要意义缺乏足够的认识，人们普遍关注的是内部审计的监督职能，认为审计就是查账，是“找麻烦”，把内部审计部门与其他经费使用部门人为对立起来，而忽略了内部审计的管理、服务和建设职能。加之内部审计受组织体制、审计技术、人员素质等多种因素的制约，监督职能弱化，服

7、务、建设职能难以发挥，让高校内部审计陷入一种“没有不行、有了作用不大”的尴尬境地。2•内部审计组织机构设置不够规范内部审计机构设置不健全、不规范，严重影响了审计工作的独立性。高校内部审计的独立性包括：组织独立、人员独立和经济独立。(1)合署办公影响了审计工作的独立性。目前各高校基木上设立了内部审计机构，但内部审计体制并不十分健全和规范。许多高校将审计部门与财务或纪检监察部门合署办公，组织机构设置不独立，严重影响了审计工作的独立性、公正性和权威性，影响了审计功能的有效发挥。(2)审计人员工作的制约因索众多，影响了审计工作的独立性。首先

8、，高校的内部审计部门作为高校的职能部门，和其它部门一样都在学校领导层领导下工作，审计人员工作不可避免地受到领导意志的左右，这是客观存在的因素；其次，高校也是个“小社会”，复杂的人际关系和人情顾虑，会影响审计工作的正常进行和审计工作的独