高校内部审计现状及对策探究

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1、高校内部审计现状及对策探究摘要：近年来，随着高校干部人事制度、高校后勤社会化等改革的深化，高校经济活动日趋多样化和复杂化，高校内部审计暴露出诸多问题和不足。文章在对高校内部审计现状进行分析的基础上，有针对性地提出了解决对策。关键词：高校内部审计;独立性；对策研究当前中国髙等教育管理体制正经历着一场深刻的变革,建立和完善现代高校制度已成为高等教育发展的必然要求。高校内部审计在高等教育组织体系中，无论是其功能界定,还是作用发挥，都还存在明显不足。现对高校内部审计面临的形势进行分析，对于把握现状成因、考察客观环境变迁及影响、明确高校内部审计发展趋势，改善内部审计现状，实

2、现可持续发展具有十分重要意义。一、高校内部审计的必要性（一）内部审计是促进高校自身发展、提高管理水平的需要内部审计可以协助高校领导研究和审查经营目标和经营方针是否合理合法，是否经济有效，是否切实可行；还可以促进高校在经济管理的各个环节建立和完善内部控制制度,以提髙经营管理水平，促进高校在竞争中不断发展；更有利于促进学校建立完善内部管理制度，增强自我约束机制，从而使学校适应新形势发展的需要。（二）内部审计是提高高校综合效益的需要具体来讲，学校内部审计主要可通过以下七个方面实现增值服务:一是增加收入，控制和防止收入减少。二是控制教育经济活动中的成本。教学规模的不断扩大

3、，使高校的经费支出逐年增加。通过审计监督高校的事业支出、科技支出、经营支出、自筹基建支出等是否真实并按计划执行。三是进行风险评估和投资项目评价。四是在学校内部实行标准操作程序，并密切关注对学校发展起决定性作用的业务程序和相关流程。五是进行后续审计跟踪。六是将审计结果以报告形式定期报送学校各个管理阶层。七是保证学校资产的安全。总之，高校内部审计部门通过提供增值服务，为学校领导者决策提供支持。（三）内部审计是构建高校和谐民主的校园文化氛围的需要高校内部审计对构建和谐民主的校园文化、倡导高校民主政治氛围方面功不可没。随着高校民主政治进程的不断推进和加强，广大教职工越来越

4、希望拥有知情权、参与权和监督权。内部审计依法通过对本校会计资料及资产等项目的检查与审核，监督财政收支和财务收支的真实性、合法性和效益性，审核干部经济责任履行情况，检查高校目标实现程度,评价高校经济效益与社会效益，强化教职员工参与管理的积极性和主动性。通过内部审计的建设，架起了领导与广大教职工沟通的桥梁，建立了良好的干群关系，使高校能够在诚信、和谐的气氛中健康发展。二、高校内部审计存在的问题（一）我国高校内部审计独立性较差独立性原则是高校内部审计区别于高校内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，离开独立性,审计结果将毫无意义。内部审计的独立性既表现在其

5、机构的隶属关系上，又表现在其职权的授予行使上，还表现在审计的客观性上。内部审计具有独立性，才能保证内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。但是目前我国高校设有的内部审计部门基本都处于与其他职能部门平行的地位,有些高校甚至还没有独立的内审部门，有的高校采取了审计处室和纪检监察或财务部门合署办公的形式。审计部门理应单独设立，合署办公势必影响审计工作的正常开展，也会影响审计人员的工作积极性。（二）我国高校内部审计范畴相对狭窄由于我国高校内部审计机构起源于行政命令，多数高校的领导人员对内部审计及其独立性本质特征认识不足，仍然停留在简单的查账、查错、纠弊的浅显认识阶段

6、。直至现阶段，我国仍有不少高校的内部审计仅局限于学校财务会计方面的审查，很少触及经营管理的核心领域，从而使内部审计多属财务性质，使得内部审计工作实际上变成了财务会计的自审过程。新形势下要求内部审计为学校管理提供多元化的审计服务，由过去单纯强调“监督”向“监督”和“服务”并重转变，从以真实性、合规性为导向的财务审计为主，向以真实性、合规性为导向的财务审计与以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重转变。教育部第17号令《教育系统内部审计工作规定》明确了内部审计机构和审计人员主要对下列事项进行审计：财务收支及有关经济活动；内部控制制度的健全、有效及风险管理;经济管理和效

7、益情况;有关领导人员的任期经济责任等。目前高校内部审计的工作重点放在财务审计、遵循性审计上，着力于查错揭弊,确定是否遵循了相关的法规制度，审计职能侧重于监督和事后审计。（三）我国高校内部审计技术水平仍有待进一步提高我国高校内部审计工作一直以手工查账为主，凭审计人员个人经验和职业判断、通过随意抽样进行，虽然近年来一些单位购置并安装了有关计算机辅助审计软件，但真正熟练应用并发挥积极效能的仍然在少数，审计抽样和统计作用发挥有限，审计工作的风险无法量化：以事后审计、静态审计为主，事前审计、事中审计很少开展，不利于审计部门及时发现问题,提出改进措施，避免造成损失。（四）内部

8、审计人员配