高校建设工程项目内部审计的问题与对策

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1、高校建设工程项目内部审计的问题与对策第期总第期黎明职业大学学报・・年月・高校建设工程项目内部审计的问题与对策周和平黎明职业大学离退休协会，福建泉州摘要:认为高校建设工程项n内部审计存在的问题有:没有完全步入制度化的轨道，内部审计和基建管理两个部门不配合，未能对建设工程项目内部审计进行监督等。提出可采取科学制定建设工程项目内审制度，内部审计部门要与基建管理部门同心协力，在学校教职工代衣人会制度的框架内对建设工程项n内部审计进行监督等对策。关键词:建设工程项目；内部审计；高校中图分类号:文献标识码：文章编号：？？？高校如何

2、进一步发挥建设工程项目内部审计的效能和作用，是学校内部管理的一个重耍问题。对于一些高校建设工程项口内部审计未能达到预期的效果的现象，有人认为是学校内部审计人员基木素质与能力结构的问题，提出应提高内部审计人员的胜任能力？;有人则认为是学校内部审计没有完全发挥监督和服务的职能，应采取质量控制与评价的方法【。这些观点虽然涉及到高校建设工程项目内部审计的问题，并提出解决办法，但基本上是围绕高校内部审计本身的业务技术水平进行探讨。对于高校建设工程项目内部审计的研究,应该全方位、多层次、多角度审视其存在的问题和不足，较为深入地探索

3、其解决对策。高校建设工程项目内部审计存在的问题近几年，高校实施建设工程项目内部审计，这对于促进学校基建管理部门规避风险，降低工程造价,增加投资效益，无疑产生一定的作用。但是,高校建设工程项目内部审计实施过程小述存在一些问题。一建设工程项目内部审计还没有完全步入制度化的轨道《屮华人民共和国审计法》、《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》教财号和《内部审计实务指南第号??高校内部审计》中内协号等国家法律、部门规章和行业规范是高校建设工程项目内部审计的主要依据。这些规定使得高校这方面的工作得以展开。但目前一些高校建设

4、工程内部审计工作存在一些“真空”和“盲区”,部分内审环节缺失，有些关键环节内审的深度不够，内审部门的工作依门停留在竣工审计阶段而未参与项目研究、方案设计、招投标、合同签订、施工管理等环节的审计,未能实现审计效能最大化。出现这种状况的原因主要是忽略“基层”的建设工程项目内审制度的构建，具体地说，就是未能将“顶层”法律、规章和规范的原则性规定细化到学校内部审计的各个环节，缺乏一套具有权威性、覆盖全过程、合规合法的制度及操作细则,建设工程项目内审工作还没有完全步人制度化的轨道。二内部审计和基建管理两个部门不配合尽管有专门的行

5、业规章对审计部门如何做好部门之间的沟通工作提岀要求,但是,仍然有不少高校内部审计部门和基建管理部门配合不理想。两个部门的工作人员名义上都是一个单位的人,但现实中双方各自为政，相互扯皮的情况屡有发生。从具体情况看,主要原I大I还在于高校内审部门的一些人收稿日期：??作者简介:周和平一，男，汉，副研究员，主要从事高校内部控制的研究。第期周和平:高校建设工程项目内部审计的问题与对策员对自己工作的目标认识不清，特别是对自身角色的定位陷入误区，仍然将基建管理部门视为被监督对彖,没能实现从监督导向到服务导向的转型。在沟通过程屮没有

6、把握好心态,没有讲究方式方法，结果不能得到基建管理部门的配合和支持，导致健全性、有效性的检查未能及时进行，内审工作的效率受到严重影响。三未能对建设工程项目内部审计进行监督许多高校建设工程项目内部审计报告是由内部审计部门先与基建管理部门会稿，接着报校行政领导审签，最后财务部门凭此向施工单位支付工程款。这种完全“行政化”的管理流程，看起來似乎很便捷，但权力集中，缺乏监督，久而久之,容易造成权力失控。况且,高校内审部门的审计不同于委托社会审计部门以第三方身份独立进行的外部审计，相对地说，内审报告难以完全体现公正、客观和不偏不

7、倚。高校行政领导和内审部门是建设工程项目的监督者，但是，木身也必须接受监督，不仅要接受上级审计部门和本单位党委、纪检监察部门的监督，而且应该接受本单位教职工的监督，这也是确保建设工程项口内部审计质量的重要途径。如果高校的行政领导和内审部门仅仅靠木身口律而缺乏外在的约束，没能做到行事公开、透明，没能让本单位教职工进行监督，那么，他们的工作很难避免“跑歪”，内审报告很难避免失真。总的来看，高校缺失对建设工程项口内审工作的全方位监督，内部控制的程序是不完整、不配套的。相应的内部审计对策一高校应该科学制定建设工程项目内审制度第

8、一,要有制度自信。高校内部规范性文件虽不属于法的范畴，但作为内部管理规范，是一种自治原则，是法律规范的一种延伸。在合法的前提下，它可被视为对法律规范的一种补充和完善。也就是说，高校可以对“顶层”的法律、规章和规范进行延伸，在合法的前提下补充和完善“基层”的制度。并且，应该有这样的制度口信:即口身所依法依规制定的建设工程项目内审制度