有感于南京文化体制改革

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1、有感于南京文化体制改革东部园林公司顾挺文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度与发展水平。改革开放以来，我国文化建设取得了巨大成就。随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。这些情况说明，不断深化文化体制改革、推动文化创新、加快

2、文化事业和文化产业发展已是必然选择。最近一段时间以来，在应对国际金融危机中，文化事业和文化产业不仅凸显了特殊优势和特殊功能，而且有了加快发展的新的突破口，这也为进一步深化文化体制改革提供了难得的机遇。一、文化体制改革的必要性深化文化体制改革，关键是创新体制机制。要通过深化文化体制改革，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系和完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来

3、有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。深化文化体制改革，必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强，促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣，推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展。从文化体制改革的现实情况来看，改革深化了人们对于文化是生产力、是综合国力的重要组成部分的认识;人们对于要区分文化事业和文化产业、区分经营性文化单位和公益性文化单位以及坚持“两手抓，两加强”的文化体制改革原则有了更明晰的认识;确立了文化与经济协调发展的思想和“发展要吃文化饭，文化要吃市场饭”的思想;确立了要转

4、变政府职能，理顺政府与文化企事业单位的关系，真正做到政企分开、依法管理的观念。近些年来，各文化体制改革试点地区和单位以体制机制创新为重点，培育市场主体，深化内部改革，转变政府职能，建立市场体系，取得了显著成效。全国多家出版、音像、影视单位以及文艺院团已完成转企改制，文化传播渠道建设速度加快，广电传输网络整合逐步发展，许多国有岀版发行集团公司实行了省内连锁。总的看，改革进展顺利、态势良好、成效明显。国有文化单位的活力、竞争力不断增强，公共文化服务体系的框架初步形成，社会主义文化市场空前繁荣。改革不是一朝一夕的

5、事情。目前文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。要推动文化体制改革向纵深进展、实现改革的新突破，就必须深刻认识文化体制改革的重要性和紧迫性，不断增强改革的自觉性和坚定性。要抓住国有经营性文化单位转企改制、重塑市场主体这一重点，推动文化产业快速发展;抓住创新公共文化服务运行机制这一重点，推动公共文化服务体系建设;抓住文化市场综合行政执法改革这一重点，推动行政管理体制改革和政府职能转变。要以改革促进发展，围绕发展推进改革。深化文化体制改革，坚持典型引路很重

6、要，要及时总结推广改革中的好经验好做法，把学习借鉴典型经验同解决自身改革发展的实际问题结合起来，使各地和各单位学有目标、做有遵循。在南京召开的这次经验交流会就是一次大家互相学习交流的好机会。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以体制机制创新为重点，以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标，深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为建设社会主义先进文化作出新的贡献。二、南京文化创意产业的发展空间及优势分析从国际

7、和国家层面分析，在世界范围内，文化创意产业在提升区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大作用与潜力正在不断彰显。经济全球化将大大缓解产业发展的要素瓶颈，为南京市文化创意产业发展提供资本、人才支持及先进经营管理理念。党的十七大报告中提出“文化软实力”的概念《国家叶一五”文化发展规划纲要》提出要加快构建文化创意产业群。在应对国际金融危机的背景下,党中央、国务院又先后出台了包括《文化产业振兴规划》在内的一系列政策措施，第一次将文化产业提高到经济发展战略层面，纳入国家产业规划体系，标志着文化产业的国家战略地位的确

8、立和提升。2010年3月中央宣传部、中国人民银行、财政部等九部委联合出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发(2010)94号)紧紧围绕推动金融资本与文化产业有效对接，助推文化产业发展和文化繁荣。当前，《国家文化产业“十二五”规划》编制工作已全面展开，我国文化产业迎来了黄金发展期。从南京层面分析，新时期，南京要实现“三个发展”，既要解决内外部结构失衡问题，又要形成新的增长引擎。在面临要素资源和