试析《国家责任条款》的“国际不法为”

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1、法学家2007年第3期[法学专论]试析《国家责任条款》的“国际不法行为”张乃根XI摘要I国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际法的主要问题之一。半个多世纪以来，联合国国际法委员会持之以恒地编纂《国家责任条款》,2001年联合国大会已通过《国家责任条款》草案，并建议就此缔结有关国际公约,2004年联合国大会要求各会员国政府提出有关意见。我国政府对此高度重视，国际法学界以此为前沿研究课题。本文尝试从中西文词义辨析、“初级规则”与“次级规则”的划分评析、国际法与国内法的关系解析三方面，对《国家责任条款》中“国际不法行为”的含

2、义、条件与归责问题，做初步的分析研究。[关键词]联合国国家责任国际不法行为[Abstract]ItistheoneofmainissuesofcontemporaryinternationallawthatstateshallberesponsibleforitsinternationalwrongfulactslTheInternationalCommissionoftheUnitedNationshasbeenworkingontheArticlesofStatesResponsibilityformorethanf

3、iftyyears1TheUnitedNationsAssemblyadoptedthedraftedArticlesin2001andsuggestedtomakeaninternationalconventiononthissubject1In2004,theUnitedNationsAssemblycalledforMemberstosubmitproposals1Chinesegovernmentpaiditsattentiononitwhilescholarsaretakingresearchonit1This

4、paperintentstoana2lyzethemeaningofinternationalwrongfulacts,togiveaconimentonpreliminaryrulesandsecondaryrules,todiscusstherelationbetweeninternationallawanddomesticlawsinthehopetostudytheimplicationofinternationalwrongfulactsaswellasitsconditionsandattnbutionund

5、ertheArticlesofStatesResponsibilityl[Keywords]TheUnitedNations;StatesResponsibility;InternationalWrongfulActs引言国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际法的主要问题之一。①2001年联合国大会第56届会议通过的关于《国家对国际不法行为的责任的条款草案》（简称《国家责任条款》）决议明确指出：“鉴于此专题的重要性，考虑是否可能召开一次全权代表国际会议来审查条款草案，以期就此专题缔结一项公约。”②如果国际社会能够就国家

6、责任制度达成一项公约，将是继1961年《外交关系公约》及1963年《领事关系公约》、1969年《条约法公约》、1982年《海洋法公约》，当代国际法编纂的又一重大进展。2004年联合国大会第59届会议又通过决议：“敦促秘书长邀请各国政府对该条款的—95—X①②联合国大会决议［根据第六委员会的报告（356/589和Corrl1）通过］56/83《国家对国际不法行为的责任》。自1949年联合国国际法委员会首次会议将国家责任列为其14个议题之一以来.国际社会对此一直十分关注。1953年联合国大会要求该委员会编纂国家责任条款，并先

7、后任命GarciaAmador（古巴1956—1961年）、RobertAgo（意大利1962—1979年）、WillemRiphagen（荷兰1980—1987年）.Arangio2Ruiz（意大利1988—1996年）和JamesCrawford（英国1997—）为该条款起草特别报告员.通过了条款草案（1996年—读、2001年二读）o参阅PhilipAllotfStateresponsibilityandlheunmakingofinternationallaw八,HarvardInternationalLawJo

8、unial,Vol129tNo11（Winter1988）、p1503:JamesCrawford,TlwInternationalLawCommission'sArticlesonStaleResponsibility:Introduction,TextandCommentaries,CambridgeUniver