论林业执法的现状与对策

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1、论林业执法的现状与对策论林业执法的现状与对策摘要：林业执法在林业工作中占据着重要的地位，同时也是对我国林业资源的保障。虽然随着我国改革政策逐步实施，但是林业执法目前还存在着很多的问题，不能适应改革的需要，导致我国林业发展的落后。因此本文将结合林业执法的含义以及内容，细化的阐述我国林业执法的现状，从而分析各个环节所存在的问题，最后提出对加强林业行政执法的一些措施。希望能为国家的林业事业有所帮助。关键词：林业行政执法；问题；《森林法实施条例》应对措施目前，我国正处在一个经济转型时期，计划经济时代遗留的一些问题至今还未能很好的解决，因此这也使林业系统还存在着很多问题。虽然林业系统在林业综合

2、执法改革实践中取得了一些成绩，但纵观我国林业资源还是远远不够的，相对于其他发达国家还略显落后。搞好林业执法，是管好森林资源的重要保障，也是推动我国经济飞速发展重耍措施之一。因此，本文将重点讲述林业执法目前存在的问题，以及解决问题的应对措施。1林业行政执法的含义及内容1.1林业行政执法的含义林业行政执法是根据行政执法的内容制定的，指的是参照林业法律、法规、规章开展森林资源行政管理活动，对丁违法者耍及时追究其法律责任。在《森林法》中就有明确的要求，各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源保护、利用、更新实行管理和监督。1.2林业执法的主耍内容林业行政执法涵盖面十分的广，涉及到林业的法律法

3、规、森立培育、国土绿化、森林经营、林业采伐、森林防火、野生动植物保护等，因此林业执法在我国受到了高度的重视。其林业执法大体包括以下几个方面。1）根据法律的条文要求，增强森林资源的管理，并且做好监督的工作，其中森林资源包裹森立、林木的品种以及林地；在实施中严格按照法律规定的程序，履行其责任义务。有效的开展森林资源调查，建立规范的森林资源档案，并且编制森林经营方案，开展森林资源动态检测与评价丁作。2）林业管理部门有权对森林采伐进行量的控制，针对森林资源现象制定相应的计划。3）依法监督和审核森林资源的利用情况。4）依法指导和监督森林。林木、林地的转让和作介入股的有偿使用。5）根据法律法规对

4、违法犯罪分子进行处罚。1.3林业执法现状改革开放20多年以來，我国林业法律系统不断完善，在1998年《森林法》被修改实施以后，我国林业行政执法更是取得的成绩是巨大的。有关数据统计，湖北省巴东县参照严格按照新《森林法》查处了林业行政案件累计达到1万多起，没收违法木材近1000立方米，收取林业违规费用高达3000多万元；累计查处林业刑事案件74起，依法逮捕犯罪分子40多人，刑事拘留49人，为我国的森林资源保护做岀了巨大的贡献。这也使得全国的林业执法部门进行学习，为我国的林业执法蒸蒸日上做出铺垫，也使我国林业立法的整体水平已经处于世界发展中国家的先进Z列。虽然我国林业执法现状看似良好，但是

5、在细节上还是存在着很多的问题，在2002年全国各级法院审结的林业行政案件来看，林业主管部门败诉率竟然高达34.4%,通过这…数字我们可以发现林业行政执法的水平、人员素质都有待提高。1.4林业行政执法存在的问题1）林业行政执法力量薄弱。通过笫五次全国森林资源调查结果显示，我国森林面积达15894.1万公顷。然而就目前來看我国森林公安机构仅有6000多个，森林公安干警不到6万人，依法设立的木材检查站才有2000多个，基层林业工作站仅仅3.7万个，全国各类林业行政执法人员总和不足30万人，基层办案人员的数量还不到60%。将这些有生力量面对资源林政、森林公检法、野生动植物保护、森林防火、植物

6、检疫、深林病虫防治等工作显然还是有很大困难的，因此面对这样庞大的森林资源与繁杂的工作,这些仅有的人力资源显然还不够。这也是林业行政执法所面对最巨大的问题，势必会为我国的林业发展带來了巨大的阻碍。2）森林资源破坏严重。目前我国森林资源破坏十分的严重，其中包括人为破坏与自然灾害，这也使得林业执法任务异常繁重。我国国家林业局组织层对森林采伐限额执行情况进行了随机抽样调查，调查的方面分别为：各项建设T程征用、占用林地情况,然而调查的结果令人I•分的震惊。据有关数据统计，在1993年至1998年Z间，全国至少有306.2万公顷的林业被改造；盗伐与偷运木材数量达到了1030万立方米；在推动经济建

7、设中每年也超额消耗森林资源8679.4万立方米，这是一笔巨大的数字，从中我们可以发现我国林业资源正在不断的减少，造成这一现象的原因就是地方领导还没有意识到保护森林资源的重要性，不能正确的处理生态建设与经济发展之间的关系，往往为了追求经济建设而忽略了生态环境的发展；林业部门也有一定的责任，没能认真的履行责任，导致对森林管理不严格。3）林业执法任务与林业执法资源的配置存在差异。林业执法任务与林业执法资源的配置还存在一些差异。《森林法》规定的林业行政管理任务繁多