梁河县林业执法工作现状、问题及对策

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1、梁河县林业执法工作现状、存在问题及对策云南省梁河县许洪华2012年12月22日中文摘要林业执法是依法治林、依法兴林的重要组成部分，林业执法在林业建设中具有特殊的地位。如何加强和规范林业执法工作，促进林业依法行政，以建立权威、高效、规范、廉洁的林业执法体制，进一步提高林业执法整体水平。为有效地打击各种破坏森林资源的违法行为，保护梁河县的森林资源，进一步搞好梁河县的林业建设工作，推动梁河县林业可持续发展前进，笔者根据从事林业执法工作的实际，从林业行政处罚方面分析了梁河县林业执法目前存在的主要问题，并提出了相应的解决对策。关键词：林业执法；现状；问题；对策beconsistentwi

2、thinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore25前言森林资源是陆地生态

3、体系的主体，林业是生态建设的主体，党中央、国务院之所以确立以生态建设为主的林业发展战略，就是要求林业承担起生态建设的主要责任，真正发挥出对人类生存与发展不可替代的作用。依法治林是加快林业发展的基本方针之一，是新时期促进林业发展的最新标志和特征，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。加强和规范林业执法工作，促进林业依法行政，建立权威、高效、规范、廉洁的林业执法体制，不断提高林业执法整体水平。从而为加速推进新时期梁河林业历史性转变，实现梁河林业持续快速协调健康发展营造良好的社会氛围和法治环境。一、林业执法的概念、法律依据及主要内容beconsistentwithinthes

4、amedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore25（一)林业执法的概念执法，亦称法律执行

5、，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。林业执法有广义和狭义之分。广义的林业执法是指林业执法人员依法执行林业民事、行政和刑事法律的活动，它包括林权纠纷仲裁和调解、林业行政许可、林业行政收费、林业行政处罚、林业刑事处罚等等执法活动；狭义的林业执法仅指林业行政处罚。本文仅从林业行政处罚的角度对梁河县的林业执法进行分析。林业行政处罚是指林业行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的组织，在法定权限内，依照法定程序，对违反林业法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织所实施的一种行政制裁。（二）林业行政处罚的基本原则林业行政处罚的基

6、本原则，是指法律规定的实施行政处罚时必须遵守的基本原则。他贯穿于行政处罚的全过程，对设定和实施行政处罚提出的基本原则，具有普遍的指导意义，实施林业行政处罚活动必须遵守。【1】1.处罚法定原则（1）林业行政处罚实施主体法定：即县级以上林业行政主管部门、法律法规授权的组织、林业行政主管部门委托的组织。具体到梁河县而言，包括法定机关（梁河县林业局）、法律法规授权的组织（梁河县森林公安局、梁河县森林防火指挥部办公室、梁河县森林病虫害防治检疫局）、林业行政主管部门委托的组织（梁河县林业局资源林政股、梁河县林政稽查大队、梁河县野生动植物管理和保护办公室、各乡镇林业站、襄宋木材检查站（州级）

7、、林区派出所、营林站）。（2）林业行政处罚职权法定：依法行使羁束的行政处罚权和自由裁量的行政处罚权。羁束的行政处罚权是指，林业行政处罚的实施主体在行使处罚权的过程中，必须严格依法定范围、条件、标准、形式、程序等进行，没有自行斟酌、选择、裁量的余地；自由裁量的行政处罚权是指，林业行政处罚实施主体beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlin