【精品】西部地区环境保护的难点与对策

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1、西部地区环境保护的难点与对策李佐军张佑林内容摘要：西部大开发战略实施十多年來，我国西部地区经济快速发展，但随之也带來了水土流失、草地退化、荒漠化、环境污染扩人等环境问题。西部地区环境保护的难点是经济发展压力大、生态环境脆弱、水资源严重短缺、生产以能源矿产开发为主、人口和产业布局分散、生态补偿任务重等。针对这些环境保护难点，建议采取转变“先污染、后治理”观念、增加环境保护考核权重、加快建立生态补偿机制、推进人口城镇化和产业园区化、加大资源开发中环境保护力度等对策。关键词：环境保护，难点，对策，西部地区西部地区是我国重要的生态屏障，西部地区生

2、态环境建设的好坏关系到全国的可持续发展。西部大开发政策实施十多年來，西部地区经济快速发展，但也产生了一系列环境问题，必须予以重视和解决。一、四部地区的环境问题必须引起高度重视（一）空气污染日趋严重国家统计局数据显示，2000年西部地区二氧化硫排放总量为604.7万吨，占全国排放总量的18.2%；2007年二氧化硫排放总量迅速增长到1501.6力-吨，占全国比重迅速增长至34%。2000〜2010年西部地区废气排放量平均占全国废气排放总量的27.1%,呈现出逐渐增加趋势。2010年西部地区废气排放量比2000年增加了111709亿立方米，占

3、全国增加量的29.3%o2010年西部地区烟尘排放量指数为131,高于全国平均水平。2010年西部地区城市空气质量指数为108,低于中部地区120和东部地区114的水平。（二）水污染范围扩大2000〜2010年西部地区废水排放总量平均占全国废水排放总量的22.2%,呈现出波动性增加趋势。2010年西部地区废水排放量超过500000万吨，比2000年增加了59298万吨，占全国增加量的13.7%o2000〜2010年西部地区平均工业废水和生活污水排放总量指数为76,明显低于东北地区113、东部地区95的水平，说明西部地区污水处理设施建设滞后

4、、污水处理能力偏低。（三）固废污染分布广泛2000〜2010年西部地区与全国一•样，固废排放量呈现出逐渐减少的趋势，但西部地区平均占全国固废排放量的56.4%。2010年西部地区固废排放量为480多万吨，占全国固废排放量的80%以上,形势不容乐观。2010年西部地区平均固体废物存储量指数为69,显著低于全国该指数的平均值116,反映出西部地区固体废物综合利用水平偏低。（四）生态坏境破坏加大1950年西部地区总人口为1.75亿人，到2010年增长到3.61亿人，人口过快增长造成对资源的过度索取。大量开垦坡耕地和草原，过度砍伐天然林资源，天然

5、草原超载过牧，导致西部地区植被减少，水土流失加剧，荒漠化血枳迅速增加，耕地质量下降，干旱、暴雨、洪涝、泥石流等口然灾害频发，使本来就比较脆弱的生态系统遭到了进一步的破坏。从2000年到2010年，西部地区草原面积减少约为400万公顷。2010年西部地区活立木蓄积量指数为130,低于东部地区和中部地区。（五）环境污染与破坏事故数量增多西部地区环境污染与破坏事故次数指数整体呈上升趋势，2010年该指数为194,远高于东部地区150的水平，也高于中部和东北地区水平。从综合环境指数来看，2010年东部地区、屮部地区生态综合指数分别为107、108

6、,而四部地区生态综合指数为89。2000〜2010年期间四部地区平均环境综合指数为95,表明与2000年相比，西部地区环境质量右恶化趋势。总体上看，2000年以来，西部地区生态环境保护与建设取得了显著成效，但环境污染形势不容乐观，主要表现在：“先污染、后治理”的现彖仍普遍存在；主耍污染物排放总量仍未得到根本控制；I古I体废物综介利用水平明显偏低；重点流域水污染形势严峻;水土流失没有得到根木治理等。二、西部地区环境保护的难点（一）西部地区经济发展滞后，具有追求GDP增长的强劲动力，环境保护压力较东屮部地区大目前，西部地区大多处于工业化的初期

7、水平，有的地区工业化还刚刚起步，城乡居民人均收入水平低，财政收入少，这给西部地区政府造成了很大的压力，使得它们都不约而同地把发展地方经济作为政府执政的首要目标，形成了追求GDP增长的强劲动力。近年來，以内蒙古为代表的西部地区经济增长速度已经超过东中部地区。伴随着经济总量的扩大，这种建立在粗放式扩张基础上的经济增长造成的环境压力越來越大。（二）西部地区生态环境脆弱，环境保护难度较大西部地区由于口然条件比较恶劣，人部分国土处于山地、高原、荒漠、沙漠等难以利用区域，加Z气候和植被等条件的限制，生态系统通常处于生态临界线边缘，生物多样性受限，属于

8、我国生态环境最脆弱的地区，其突出的生态问题有：水资源失调，干旱灾害严重；植被破坏，水土流失严重；荒漠化加剧，风沙灾害蔓延等。FI前，我国水土流失血积360多万平方公里，80%分布在西部地区；全