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1、自主创新战略下我国税收激励政策的战略思考（题目：小二号，宋体加黑，段前段后1・5行）XX（姓名：4号，宋体加黑）（郑州大学升达经贸管理学院国贸系06国1班，郑州，451191）（作者单位：5号，宋体加黑）摘要：推进自主创新、建设创新型国家是我国21世纪头2（）年社会经济发展的战略目标。在我国企业自主创新能力薄弱的背景下，更需要从税收政策上为国内金业的自主创新提供必要的激励。借鉴国际经验，政策设计的战略思路是：强化税收激励政策的战略冃标、构建公平透明、有利于创新的税制环境、提高对R&D活动的肓接激励、鼓励
2、产学研合作、加强对企业人力资本投资以及创新型人才的税收优恵力度。关键词：口主创新；税收激励；战略对策StrategicThinkingonChinaTaxIncentivePoliciesundertheIndependentInnovationStrategy（06IT1,DepartmentofInternationalTrade,ShengDaCollegeofEconomic&TradeManagement,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou451191）Abstract
3、：Itisthenationaldevelopmentstrategytopromoteindependentinnovationinthefirst20yearsofthe21stcentury.Consideringtheweaknessofourenterprises5self-innovationabilities,itisnecessarytostimulateinnovationbytaxpolicy.Afterstudyingtheinternationalexperiments,thes
4、trategicadvicesonthisproblemincludesinthedesignoftaxpolicy:strengtheningthestrategictarget,constructingafairtaxenvironment,improvingtheincentivetoR&D,encouragingthecooperativeR&D,promotingtheinvestmentinhumancapital,andintensifyingthepreferentialtaxtreat
5、menttothepersonofinnovationability・Keywords：independentinnovation；taxincentive；strategiccountermeasure（正文：5号，宋体，行间距22磅）从经济学视角解析，由于技术创新具冇三个重要特征，即创新收益的外部性（非独占性）、创新过程的不对分割性以及不确定性，从血技术创新过程存在市场失灵的现象，这为政府介入技术创新捉供了理论依据（Airow,1962）。从实践中看，许多自主创新能力比较强的国家（创新型国家）都致力
6、于采取各种政策拈施以激励创新活动，而鼓励创新的税收政策（即创新税收激励政策）又占有重耍地位，其对创新的激励作用也得到了多方面的验证。如OECD成员国中1996年仅冇12国采取R&D税收激励措施，而2006年则上升到了19个国家；同吋，税收激励的优惠规模也相当可观。20世纪90年代前期，欧盟成员国每年仅R&D税收激励就达1万亿美元，而1997〜2002年，美国的R&D税收抵免就达2.24万亿美元（Warda,2006）；经合组织的研究也表明，冇效的财税激励政策有助于克服技术研发投资不足、创新网络以及知识扩
7、散方而的系统障碍以及满足国家的战略需要（OECD,1997）。2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强口主创新能力的决定》，明确提出实施口主创新战略，力争到2020年使我国进入创新型国家行列。那么，在实施白主创新战略背景下，我国企业的自主创新能力如何？与此相关，我国创新税收激励政策存在什么问题？创新型国家有何成功经验？如何结合国情，借鉴成功经验，进一步完善创新税收激励政策？一、我国企业自主创新能力的现状分析（一级标题
8、：段前段后0・5行，小四号，宋体加黑）根据2006年3月国家统计局发布的《人屮型工业企业自主创新分布情况》显示，2004年我国开展自主创新活动的企业己达6566个，占全部企业的23.7%。其屮，开展自主创新活动的大型企业1239个，占全部大型企业的58.1%；已拥有省市以上认定企业技术中心的企业2878家,其中国家认定技术中心所在企业332家。这332家企业共支出科技活动经费1138.14亿元（占产品销售收入的3.97%）,其中R&D支出6
