【精品】论基层财政之困与对策分析

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1、论基层财政之困与对策分析开题报告一、论文（设计）题目：论基层财政Z困与对策分析二、写作目的和意义：（1）写作冃的：以中部某省一个工业区为例，通过对财政状况及财政困难产生原因进行分析，给政府提出关于基层财政改革的一些建议和对策。（2）写作意义：县乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着组织国家财政收入和管理乡镇自有资金的双重职责，其建立和发展，对增强县域经济实力,促进农民增收，维护地方稳定起着十分重要的作用。总从1994年国家推行分税制后，屮央财政越来越富饶，县乡财政越来越贫瘠，尤其是2006年农业税的全面取消，我国大部分以农业为主的县乡在上

2、级转移支付严重不足的情况下，陷入了收支矛盾加剧，负债累累的困境，社会稳定和经济发展绷紧到难以承受的地步。如何让我国基层财政走出低谷、突出重I韦I、摆脱困境是当前我国政府必须解决的一个很现实、很紧迫的问题。三、本课题研究现状：目前，关于基层财政问题研究的方向：有从经济学、管理学的角度，分析研究基层财政管理体制的历史演变、体制改革等方面的问题;也有从社会学的角度,结合美国、德国、日木等国外地方政府财政制度与我国财税制度进行对比分析研究；还有从行政学的角度，分析基层政权职能的履行与基层财政状况的关系等。四、主要研究方法：为了完成木次毕业论文的撰

3、写，笔者在赣西某区一共选取了6个乡镇街进行调研，其中既有平原乡镇，也有山区乡镇。同时，到财政、地税、国税等部门进行了调查走访。调查的方式是主要是开座谈会面对面地交谈。调查走访的对象有财税部门的主要领导、分管领导和有关股室负责人，述有乡镇街分管财政工作的领导以及工作人员。五、主要研究内容（或写作提纲人（-）某区财政困境的现状：1•自有税源严重不足；2•财政收入质量不高;3•收支难以求得平衡；4•乡镇负债H趋沉重。（二）基层财政困境原因分析：1•基层财政口主收入不足；2•转移支付力度不够；3.财权与事权不匹配；4.乡镇负债越來越重。（三）解决

4、县乡财政困难的对策建议：1.做好生财文章，壮大经济实力；2、做好聚财理财文章，提高资金使用效益；3.积极推进财政政体制改革，增强县乡财政活力。六、写作的主要阶段和完成时间：9月30日完成选题；10月10日编写提纲，10月20日完成初稿。1刖s2正文22.1某区财政困境的现状22.1.1自有税源严重不足22.1.2财政收入质量不高22.1.3收支难以求得平衡32.1.4乡镇负债日趋沉重32.2基层财政困境原因分析42.2.1基层口主收入不足42.2.2转移支付力度不够52.2.3财权与事权不匹配52.2.4乡镇负债越來越重62・3解决基层财

5、政困难的对策建议62.3.1做好生财文章，壮大自身经济实力62.3.2做好聚财理财文章，提高资金使用效益72.3.3积极推进财政体制改革，增强基层财政活力83结语9论基层财政之困与对策分析周合军［内容摘要］县乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着组织国家财政收入和管理乡镇口有资金的双重职责，其建立和发展，对增强县域经济实力，促进农民增收，维护地方稳定起着十分重耍的作用。然而，随着1994年分税制的推行，中央财政越来越富饶，县乡财政越来越贫瘠，尤其是2006年农业税的全面取消,我国人部分以农业为主的县乡在上级转移支付严重不足的情况卜•，陷入

6、了收支矛盾加剧，负债累累的困境，社会稳定和经济发展绷紧到难以承受的地步。如何让我国基层财政走出低谷、突出重围、摆脱怵I境是当前我国政府必须解决的一个很现实、很紧迫的问题。因此，文章以中部某省一个工业区为例，通过对财政状况及财政困难产生原因进行分析，给政府提出关于基层财政改革的一些建议和对策。［关键词］科学发展观；分税制；县乡财政—1—冃吞上个批纪80年代末90年代初，中央财政陷入了严重的怵1境。为解决中央财政之困，屮国于1994年全面推行“分税制”财政体制改革。分税制财政体制改革主要是解决三个问题；抑制中央政府财政下降趋势；消除税收结构中

7、的扭曲因素和增加透明度；调整中央和地方财政之间的收入分配关系。这期间，国家财政收入从1993年的5114.8亿元，增长到2008年的61330亿元，增长了12倍。无论是中央财政和地方财政在数量都有惊人的表现。但是,分税制的不彻底、公共事务的增多，造成地方政府间财政事权不匹配的矛盾H益严重：财权大幅上收，事权层层下放，导致冃前大部分县乡政府无力承担来处上级政府下压的公共事务。国家财政等相关政策要怎样调整才能应对这种局面？国家的财政预算体制怎样改进才能更适应现代国家的治理和发展？政府怎样解决层层向上过度集中的财力和乡镇债务负担沉重的问题？政府

8、怎样着力完善财政管理体制，化解财政风险？这些都是对我国政府全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会提岀的重要要求。本文通过对某区财政现状的分析，揭示我国基层财政困难形成的原因，并相应