【精品】房屋拆迁中存在的突出问题及对策

《【精品】房屋拆迁中存在的突出问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国房屋拆迁中存在的突出问题及对策0913030143罗鹏程摘要：随着城市化进程的加快，城市房屋拆迁的工作量也在不断加大，拆迁难，已是许多城市的热点话题之一，被拆迁房屋价格的评估是矛盾产生的关键。本文从分析城镇拆迁房屋中存在的问题入手，对比国外的拆迁政策，并提出了解决的对策。关键词：城市房屋拆迁；补偿；强制拆迁；依法行政；对策；Abstract:Withtheaccelerationofurbanization,theurbanhousedismantlementworkalsoconstantlyenlarges,thedifficult,alreadyiso

2、neofthehottopicsinmanyofthecities,andhousingpricestobedemolishedtheassessmentisthekeyofconflicts・Thispaper,fromtheanalysisofthetownhousesdemolishedandtheexistingproblemof,comparedtotheforeignpolicy,andputforwardthecountermeasures・Keywords:Urbanhousingdemolition;Compensate;Warmthdemol

3、ition;abidebythe1aw;Counterplan;一、引言当前，我国正处于农村城镇化的转型吋期，城市规模不断扩大，但受到国家实行的最严格的土地管理制度的限制，对城市旧城区及其临近集体土地上的房屋进行拆迁工作已经成为了城市发展的必然选择。拆迁对于提高城镇居民居住水平，改善城市面貌、完善城市功能、促进招商引资和社会经济发展具有重要作用。但另一方面，大规模“急进”的拆迁改建工作时常使被拆迁人的合法权益得不到有效保护，政府或拆迁人侵害被拆迁人合法权益的现象愈演愈烈，并引发一系列恶性拆迁事件。如重庆拆迁“史上最牛钉子户”吴萍的维权，四川成都发生的“自焚拆迁户

4、”唐福珍事件。2012年9月9H最高人民法院在其官方网站发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。通知指出，必须慎用强制手段，凡在执行过程屮遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。如今国家对强制拆迁引发恶性事件引起了重视，此类恶性事件得到了部分的遏制，但是乂出现了软暴力拆迁,2012年4月江苏省盐城市发生了一起拆迁事件，引起了社会的高度关注,拆迁单位在拆迁户的周圉安装4个高音喇叭，每天24小时不间断播放拆迁政策。此举严重影响了周围居民的生活质量

5、，我们在重视暴力拆迁的同时不因该忽视“软暴力”拆迁。二、我国房屋拆迁中存在的突出问题写几句话引出下面的内容（一）公益和商业不分、拆迁主体不明从现象上看，拆迁是发生在拆迁人和被拆迁人Z间的事情，是以拆迁人为拆迁主体的行为，拆迁的基础是平等主体之间的民事行为。但事实上，政府是一个隐性的拆迁主体，拆迁行为是政府直接参与下的“民事行为”。①城市房屋拆迁的目的是为了获取被拆除房屋所占用土地的土地使用权，按《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）的有关规定：拆迁人要获取该土地的土地使用权，就要向有关政府规划部门申请建设用地规划许可证，由规划部门核发建设用地规划许可证

6、，确定拆迁房屋的地域范围，通过房屋拆迁来获得土地使用权，即拆迁必须经过政府的许可。但部分地方政府对《拆迁条例》的规定理解岀现了偏差，认为城市土地是国有的，政府有权因需要进行调配，可以不通过土地法规定的法定程序，在未经依法收回土地使用权的情况下，就可分配给他人②。部分政府就是基于这样的错误认识，滥用自身行政权力对国有土地使用权进行再分配，并通过违法出让国有土地使用权来获取巨额经济利益的。同时，基于认识上的偏差，常常混淆两种不同性质的城市房屋拆迁活动，无论是基于公共利益的拆迁，还是商业利益的拆迁，政府都会插手，导致政府“公”、“私”不分，介入过宽，严重损害被拆迁人的

7、合法权益。（二）补偿标准偏低《拆迁条例》第二十三条规定，房屋拆迁的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。第二十四条规定，货币补偿的金额，根据被拆房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。可以看出，房屋补偿价格的高低，政府起到主导作用。许多地方的房屋拆迁高福平《物权法》实施后房屋拆迁制度的存留问题理论前沿2009年第9期骆小春浅析拆迁许可的非正当性法学杂志2004年笫9期补偿标准是按照当地政府文件规定的，往往低于房屋市场价格，使得被拆迁人的房屋被拆除后，没有能力再购置新住房。尤其是随着经济社会的快

8、速发展，房屋价格不断攀高