新农村建设村镇联动示范区建设实施方案

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1、新农村建设村镇联动示范区建设实施方案根据«2012年度全省新农村建设工作方案》文件精神及《全省新农村建设村镇联动工作单项考评办法》要求，为加快城乡-•体化进程，扎实推进统筹城乡发展，使新农村建设村镇联动成为统筹城乡发展的展示窗口，成为新型工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”联动的重要平台。结合木县实际，确定松果镇中心镇及周边村庄为村镇联动型新农村建设示范区。为有效推进松果镇新农村建设村镇联动示范区建设（以下简称示范区），制定本实施方案。一、指导思想和发展目标1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

2、实科学发展观，按照社会主义新农村建设“牛产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字工作方针要求，以“融入海西区，建设新XX”为主线，以科学规划为先导，以促进人口集屮和产业集聚为核心，以完善基础设施、捉高综合承载能力和辐射带动能力为重点，以点带面、重点突破，联动推进示范区城镇化、产业化、服务化，探索加快推进统筹城乡发展的方法、路径，探索解决我县“三农”问题和城乡结构才盾的有效途径，为统筹城乡发展、缩小城乡差距提供示范作用。通过典型带动，加快我县农村城镇化进程，逐步实现城乡某础设施、公共服务、就业服务、社会保障一体化

3、，使我县新农村建设再上新台阶。2、发展目标。通过两年的建设，示范区实现“十化”口标，即：道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、牛活现代化。生产总值、财政收入、人均纯收入均高于全县乡镇平均水平5个百分点以上，城镇化率增幅高于全县平均水平2个百分点以上，“四普及"率达95%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上。示范区成为规划科学、布局合理、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济富裕、社会和谐的农村区域经济文化中心。二、坚持基本原则选择基础较好、发展潜力大、具有区域中心地位

4、的中心号镇，实施村镇联动建设，有效扩张集镇而积，辐射带动周边村庄，引导农民有序向集镇及周边村庄转移集中，增强中心坏缜社会事业设施服务周边农村的能力。一是因地制宜原则。根据不同的区域特点、不同现状,分区域制定整治、新建、拆I口建新等不同的推进模式，有效推进。二是土地集约原则。依据土地利用总体规划，有效盘活农村存量土地，合理规划使用。引导和鼓励农民按规划在示范区集中建房，拆ILI复耕，节约土地。采取依法、自愿、冇偿的办法，加快土地流转，实现土地适度规模化经营，提高集约化程度。三是市场运作原则。在对农村集体土地和农村房屋确权的基础

5、上，搭建农村产权交易平台，确保有序合理流转。四是服务集成原则。按照城镇化、现代化的要求，高标准抓好示范区公共设施建设，配套完善教育、医疗、商业、文化娱乐、服务管理等公共服务，改善农民生活环境，提升农民生活质量，实现城乡公共服务一体化。三、把握工作重点1、区域范围。松果镇新农村建设村镇联动示范区涉及松果镇土于镇及松果村松溪、下溪背、客家苑、香梨坪，罗源村古松、上屛、中屋、下屋等村庄。涉及创业园建设、街道扩改、排水管网、自來水工程、206国道沿线改造、河堤建设、绿化亮化、道路铺设、清洁工程、通讯网络、电路改造等建设项冃。2、工作

6、任务。一要编制规划。立足当前、着眼长远，突出综合配套、科学合理、彰显特色，结合示范区的功能定位、人口规模、产业结构、发展冃标，高起点、高标准、高质量进行编制和完善示范区总体规划、专项规划和控制性详细规划，科学统筹安排各项建设川地,并严格依法组织实施。同时，要根据总体规划分年度编制各种项目建设专项规划。二要完善设施。按照“虽力而行、适度超前”的原则，坚持区域统筹、合理布局、联建共享，根据示范区发展规模及功能定位，不断完善好镇基础设施和公共服务设施。重点要加强道路硬化、地下管网、路血养护、路灯照明、供水排水、垃圾处理、园林绿化、

7、居民休闲、广播电视、通信网络、公共服务、历史文脉保护等项目建设。同时，对周边村庄严格按“三清六改四普及一拆一绿一分离叩勺要求进行整治，把坏镇社会事业设施服务延伸到周边农村°三要彰显特色。充分发挥特色产业、主导产业，高速出入口及土于镇人口多、人口集聚度高，古色、客家、文化资源等优势，把示范区打造成农产品加工型、交通枢纽型、商贸服务型、旅游观光型等一体的具有特色的新农村建设梢甜示范区。3、实施步骤。按照“规划先行、分步实施、全面发展”的思路和“一年突破、两年变样”的目标，具体分三个阶段有序推进。第一阶段：宣传发动（2012年6月

8、-2012年7月）。明确范围，划定区域，落实人员；入户宣传，营造氛围，全员参与。笫二阶段：组织实施（2012年8刀-2013年10刀）。制定年度项冃建设计划，按刀分解工作任务，全面完成示范区配套设施建设，完善供水供电、道路通讯、亮化绿化、垃圾处理等设施，优化医疗、文化、教育、卫生、体育、娱