现代产权制度是我国市场经济发展的体制基础

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1、2004年第10期（总第10期）辽宁省财政科学研究所2004年5月25日本期主题：现代产权制度［按］党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。产权（PropertyRights）—词，在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的解释是“一种通过社会强制而实现的对某种经济品的多用途进行选择的权利。”新制度经济学的产权理论认为，产权是对经济品的权利，包括使用、获得收益、处置的权利，经济品的交换，即商品或生产要素的交换是

2、一组权利的交换。现代产权制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。要建立完善的社会主义市场经济体制，产权制度改革始终是绕不过去的问题。“产权”内涵的全面把握（-）“产权”与“所有制（权）”是两个既有内容“交叉重合”又有明显区别的范畴1•时代背景不同。所有制关系是与人类社会生产活动“同生共存”的--种生产关系，马克思认为：“一般说来，人（不论是孤立的还是社会的）在作为劳动者之前，总是作为所有者出现，即使所有物只是它从周围的自然界获得的东西”，而产权则是适应现代市场经济和社会化大生产的发展要求而出现的经济范畴

3、，与“所有制”相比，属于“年轻态”。2.即使是在所有制和产权并存的现代社会中，两者所涵盖的内容也不尽相同。所有制在马克思主义经济学中被称为“生产关系的总和”，而产权理论所涉及的只是“生产关系总和”当屮具体产权主体的财产权利问题。产权不是“生产关系的总和”，而只是生产关系中的一部分，如果说“总和”的话，也只是具体产权主体的诸种财产权利（包括出资者所有权及其衍生的一系列权利）的总和。3•所有制与产权制度两者可以有多种不同纽•合。其一，同一种所有制可以有不同的产权制度，如社会主义公有制，既可采取“国有独资”

4、的产权制度，也可采取“多元投资、混合所有”的产权制度；其二，不同的所有制也可采取同一种产权制度，如股份制，既是西方市场经济国家作为所有制的主要实现形式，也是社会主义市场经济国家的主要实现形式。（二）产权内涵中“经济物品”的范围需要从广义上把握并进一步拓展产权定义里的“经济物品”通常应包括以下儿类，一是物权（包括土地、厂房等不动产及现金存款等动产），二是债权（即债权人对债务人拥有的索冋债务的权利），三是股权（即股东对所持股份的收益权、处置权以及通过股东大会对重大事务的决策权等），四是知识产权（包拾技术专

5、利、商标商誉以及著作权等），五是劳动者的劳动力产权和管理者的管理产权。（三）产权涵义的三个要点：体系、价值、可分1•产权是以出资者所有权为基础的各种行为权利组成的权利体系，即从“一束权利”或“权利体系”的角度來把握产权。（1）决定财产归属的权利，即出资者所有权；（2）在现代企业制度条件下，与出资者所有权并立的企业法人财产权；（3）在权利允许的范围内以各种方式使用财产的权利，即使用权；（4）在财产运营屮获利的权利，即收益权；（5）改变财产形态和内容的权利，即处置权；（6）把全部或部分财产出让•或出租的权

6、利，即让渡权等。2.产权是一种价值形态的财产权利体系。这种权利可以建立在对有形资产的占有上，也可以建立在对无形资产的占有上，但不管产权载体（或称产权客体）是什么，产权都是指产权主体独立拥有的一切使自己或他人从价值角度受到损益的权利。3•产权横向可以分离，纵向可以分割。从横向上看，诸种权利（最终所有权、法人财产权、经营权、收益权等）可以分离。1984年以来，我国开始实行所有权与经营权的“两权分离”，实际上应当是“多权分离”。从纵向上看，产权可以进行“分割”，即同一财产的产权可以分割为若T•份额（“产权单

7、元”）——“股”、“株”（如日木的株式会社）。（四）现代产权制度不等同于现代企业产权制度企业产权固然是产权体系的重要组成部分，但现代产权制度中的产权不仅包括企业内产权，也包拾存在于金业之外的国家产权、社团和事业单位等各种法人产权以及各种白然人产权。就国有产权而言，除曲国资委掌握的11.8万亿元资产和由银行、证券、保险掌握的近1万亿元国有金融资产之外，还有（1）国有土地资产；（2）已探明尚未开釆的国有矿产、森林等资源性资产；⑶国有无形资产；⑷其他国有资产。就自然人产权而言，冃前城镇居民住房八成以上已私有

8、化，农村居民的住房基本上为私人所有；城乡居民的储莆存款余额已达10.8万亿元；此外，居民还拥有大量的股权、债权和知识产权。因此，建立现代产权制度，要把上述多层次的产权均包拾在内。建立现代产权制度既必要又紧迫（一）理论分析：完善社会主义市场经济体制的要求1.完善的社会主义lij场经济体制要求产权主体独立化和边界明晰化，要求改革现行的带有模糊性的产权制度。现代市场经济最显著的特征是其具有独立性的品格，不仅自然人而且各类法人都应成为独立的行为主体，特别是各类企