民办高等院校内部会计控制方法研究

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1、民办高等院校内部会计控制方法研究摘要：高校财务内部控制是财务管理的重要内容，长期以来，各人髙校都或多或少的存在一些例如：制度不完善，制度执行不力，内部监督职能弱化，预算机制不完善，预算执行不严等问题，结合南京林业大学南方学院的办学模式（2+2办学）的实际情况，从建立健全内部会计控制制度入手，强化各项内部控制措施，促使类似南方学院这样的民办二级院校的财务规范化，避免财务风险。关键字：民办二级学院，内部会计控制，对策一、以民办高等院校一南方学院为例的研究背景在高等教冇发展的过程中，逐渐产生了一种新型的办学模式，就是民办二级学院，南京林业人学南方学院是属于政府和学校合作的一种新型的

2、办学方式。南方学院是依托于南京林业大学，由南京林业人学和淮安市人民政府合作举办的全日制普通木科二级学院，人一人二在淮安学习，大三大四冋南京林业大学本部学习的一种“2+2模式”。南方学院位于淮安市高教园区，南京林业大学负责学院的教学和日常管理工作，教师用的都是南京林业大学木部自己的老师，师资质量一流。淮安市人民政府负责校园便件设施的投入，学院实行董事会领导下的“校长负责制”，具有相对独立的法人地位。由于南方学院的特殊的办学模式，这就使得这样的民办V院建立健全完善的内部会计控制制度显得尤为重要。1.建立健全高校内部会计控制的必要性随着我过高等教冇管理体制改革的不断深入，当前比较传

3、统的高校内部会计控制而临着相当大的挑战，尽管绝大部分高校都已建立了相应的内部会计控制制度，但是和现代先进的内部控制的耍求相比4交述是具有一定差距的，特别是在内部会计控制方血，述是有许许多多这样或者那样的问题，所以作为民办二级学院的财务工作人员，我们有必要以民办二级院校的高校内部会计控制作为研究对象，认真分析民办二级学院的高校内部会计控制中存在的问题，并研究出解决问题的措施。从而建立科学有效的高校内部会计控制体系，为高校的经济活动稳定运行提供有力的保障。[1]二、民办高等院校的内部会计控制制度目前存在的问题2.1高校管理层内部会计控制管理的整体认识相对缺乏，对内部会计控制的管理

4、意识相对薄弱。在高校内部控制管理中，有关于内部会计控制的一些基本理论，很多高校的领导都不是很熟悉，领导层的风险管理的意识比较薄弱，不能对各个风险都实现高度的觅视。特别是南方学院的这样民办的二级学院，新颖的办学模式，筹资办学的多元化，这种特殊的情况就会导致财务风险的加人，如果这些风险一旦实现，不仅仅会给学校带来冃人的损失，而且也会给淮安M人民政府带來巨大的经济损失。2.2高校管理屮的内部会计控制制度不够健全。高校内部控制的核心就是内部会计控制，但是很多民办二级学院如南方学院，没能根据自己学院的办学特点以及自己情况的特殊性，只是根据《企业内部控制基本规范》的基本原则和基本1=1标

5、，建立起来的内部控制制度,把其屮的一些规章制度川来当作内部会计控制的制度来执行，常常会出现一些偏差，重视了其中一方面而忽略的另一方曲的内部控制，这就是虽然我们有一套全面的、完整的内部控制制度，但是任然会出现不够健全，执行力不够的一些问题。2.3民办高校如南方学院内部会计控制火效，不相容职务相分离，学校内部审计部门设置的不科学，监督作用较小。南方学院的会计部门在不相容职务方而做的不是太好，有的职务没有很好的分离和相互牵制，这就涉及到人员配置的不合理性，业务的相互交叉性，会计上规定出纳和银行对账不能是同一个人，但是南方学院就出现这个问题，因为学校的人员配置比较紧张，所以出纳会计被

6、安排了银行对账。这样就要求会计人员要有专业的职业操守，不然也会为货币资金的安全带来隐患的。2.4民办高校如南方学院的对预算的管理和控制不够严格。山于民办二级学院的收入没有财政拨款，政府补贴等。这就需要学院口己建立严格的预算管理和相对的预算执行。由于南方学院才成立不久，刚开始很多费用的开支都还不是很规律，前期的筹备工作比较多，预算的编制存在一定的难度，这就造成在预算资金的落实环节，领导的随意性比较人，不按预算安排使用资金，使预算失去了白身的约束力。三、由南方学院内部会计控制引申问题的解决策略。3.1加强高校管理层对内部会计控制制度的意识，可以联系做的比较好的其他為等院校的领导层

7、，相互交流学习。或者请有经验的管理学专家开设有针对性的特色讲座，•來提高学员管理层对学校会计内部控制制度的意识。3.2民办二级学院要建立健全完善的内部会计控制制度，要建立符合自己学院自身实际情况的内部会计控制体系。［2］如何才能确保高校的内部会计控制的效果，这就要求我们将内部会计控制纳入髙校监督管理体系屮去，建立内部审计监督，行政部门的监督以及教师职工的民主监秤为一体的财务监秤体系。1.3内部会计控制制度应当坚持不相容职务相分离的原则。保证不同机构和岗位之

8、'可的权责分离，相互牵制，相互临督。由于人员配