检察官考评机制研究

《检察官考评机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议检察官考评机制检察官作为履行检察职能的执法主体和检察权职能作用发挥的重要载体，在现有司法体制框架下，承载着维护法律统一正确实施，维护社会的公平正义，促进社会和谐发展的重大历史使命。检察官执法理念、执法水平、执法质量和执法效果，直接影响和制约检察机关法律监督目标和的实现与否，也直接影响和制约着法律关于“公平、秩序、正义”的核心价值追求能否实现，并为所敬仰和信服。因此，建立符合中国检察规律的考评体系，对检察官实行科学有效的管理，规范其职务行为，提高工作质量,具有重要的现实意义。一、建立和完善检察官考评制度的必要性（一）检察官职业化的必要选择。“法律工作非职务化，无

2、论法治的实体价值或是形式价值，都会在从业者的无知和盲从中丧失”。1、检察官职业化，就是检察官再行使国家检察权、履行法律监督职责过程中，将其所有的检察职业意识、职业技能、职业道德和职业地位具体化、专门化的实践过程。具体表现为“有一个职业群体从事专门的法律监督工作，他们经过专门的法律训练和长期的司法实践，拥有专业的法律知识、技能和法律思维，具有高尚的道德操守和司法素质，具有依法独立行使国家检察权的地位。”2、检察官的职业化，要求必须建立一整套的严密的科学的考评体系，通过评估，对检察官的法律专业知识、法律监督能力、司法实践经验、职业道德操守、工作业绩以及职务行为产生的效

3、果等进行全面的衡量和评判，以此来促使检察官不断提升自己的学识修养、理论水平和业务能力，培育检察官理性的思维和适用法律能力及维护社会正义和自由、维护法律权威的职业意识和价值追求。（二）实现检察机关科学管理的客观要求。建立管理有序、组织协调、运转高效的检察官管理模式，科学的检察官考评体系是必不可少的前提。在检察机关内，检察官占主体并发挥核心作用，为此也成为检察机关管理的重点。没有完善的绩效考核体系,就不能真正了解和掌握检察官的“德才表现、业务素质和水平、工作实效”。由此可见，各种针对检察官的管理活动只能围绕绩效考核结果来展开，这也是检察机关实现科学有效管理的必然要求。

4、二、当前检察官考评制度存在的缺陷（一）检察官考评定位模糊化。当前，检察官考评定位不明确，主要表现为：检察官考评的目的性模糊、检察官的考评缺乏独立性、强调制度的约束，缺乏对人的关注。（二）检察官考评程序不完善。检察官考评程序不完善主要体现在三个方面：（1）考评程序性规定不细致。（2）考评环节缺乏群众监督。（3）考评过程不公开，考评结果公信力不强。（四）检察官考评结果运用不科学。检察官考评无法真正发挥效用的重要原因是检察官的考评结果原则上与经济效益不挂钩，对于优秀的奖励常常以精神奖励为主，工资待遇也是按照行政级别确定。三、完善检察官考评制度的意见和建议1、提高对考评的

5、认识，树立正确的考评观。考评工作应尽量淡化考评中的“功利化”色彩，实现科学管理，确保业务工作各项程序流转和运行合法有序。2、科学的设置考评项目，考评符合检察特性要求。对检察官的考评不能简单的套用公务员考评模式进行，考评的设置应该考虑对司法过程的考核，而不能简单的以结果进行考核，更不能简单的以数量多少来作为评价标准。3、考评内容应当符合检察工作特点，严把考评质量关。在检察官考评中，不宜下达数量指标，而因特别关注对检察官履行职责情况的考核。4、完善考评机制，确保考评公正。考评机制是否可行，考评过程是否公正，都直接影响到考评的结果，进而直接影响到对考评结果的运用。加强对

6、考评工作的监督工作，发现问题及时予以纠正和弥补。将考核目标任务合理分解到平常工作之中，有效避免年终突击考评现象。