全面加强基层海事“三化”建设

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1、全面加强基层海事“三化”建设一在山东海事局2014年海事处规范化建设现场会上的讲话（2014年3月27H）袁宗祥同志们：今天我们在黄岛召开2014年海事处规范化建设现场会，主要任务是贯彻落实交通运输部和部海事局关于加强基层基础工作的指示精神，总结交流近年来我局海事处规范化建设经验，深入推进基层海事“三化”建设。上午现场观摩了黄岛海事处规范化建设情况，下午3个海事处和3位一线执法人员代表进行了交流发言，各局局长也提出很多很好的建议，下一步法规处要抓紧修改下发《基层海事“三化”建设指导意见》。这里我讲两点意见：一、充分肯定近年来基层海事处规

2、范化建设成效海事处是我局保障安全和服务民生的主要窗口，也是加强“三化”建设、实现“两个率先”的重要基础。回顾和总结近好。年来我局海事处规范化建设成效，就是六个字:力度大、成效“力度大”主要体现在两个方面：一是全局上下对“抓基层、打基础”越来越重视，我们连续5年将海事处规范化建设作为年度重点工作来部署并常抓不懈，近三年每年3月份在一线海事处定点召开三级机构主要领导参加的现场会，通过现场全面加强基层海事“三化”建设一在山东海事局2014年海事处规范化建设现场会上的讲话（2014年3月27H）袁宗祥同志们：今天我们在黄岛召开2014年海事处规

3、范化建设现场会，主要任务是贯彻落实交通运输部和部海事局关于加强基层基础工作的指示精神，总结交流近年来我局海事处规范化建设经验，深入推进基层海事“三化”建设。上午现场观摩了黄岛海事处规范化建设情况，下午3个海事处和3位一线执法人员代表进行了交流发言，各局局长也提出很多很好的建议，下一步法规处要抓紧修改下发《基层海事“三化”建设指导意见》。这里我讲两点意见：一、充分肯定近年来基层海事处规范化建设成效海事处是我局保障安全和服务民生的主要窗口，也是加强“三化”建设、实现“两个率先”的重要基础。回顾和总结近好。年来我局海事处规范化建设成效，就是六

4、个字:力度大、成效“力度大”主要体现在两个方面：一是全局上下对“抓基层、打基础”越来越重视，我们连续5年将海事处规范化建设作为年度重点工作来部署并常抓不懈，近三年每年3月份在一线海事处定点召开三级机构主要领导参加的现场会，通过现场观摩、海事处长和一线人员现场交流，来展示基层海事处规范化建设成果，凝聚加强基层基础工作的共识，营造关心基层、关注一线的良好氛围。2012年我们在基础一般、地处黄河三角洲的滨州海事处召开现场会，滨州处展现给我们的突出特点是“勇于追赶超越”，反响很不错，也开了个好头；2013年在基础较好、业务量大的龙口召开现场会，

5、龙口海事处留给我们的深刻印象是“敢于争先创优”，亮点突出，三大机制特别好；今天我们选择在安全风险大、保障任务重的黄岛海事处召开现场会，黄岛处40年来，从2名监督员发展到42人，辖区液货危险品年吞吐量从500万吨到去年6300万吨，靠泊油轮从2万吨到今天的30万吨。从今天现场观摩和近年发展来看，黄岛模式最显著的特点就是“管理精细、服务精心、业务精品”。二是力度大还体现在对基层的投入力度大。自2012年以来，我局投资近3亿元用于海事处装备设施建设，其中建设和改造11个海事处业务用房、11个工作船码头；配置I860套“三防”服等装备用品，进一

6、步改善基层一线职工工作和生活条件；改扩建22个海事处现场监控中心，新增视频监控点276个、部署综合监控软件约60套，基本实现了10人及以上客运船舶全程动态监控。目前已有17个海事处顺利通过达标验收，约占海事处总数的2/3。“成效好”主要体现在：一是现场监管科学化水平明显提升。现场监管是海事处的主要职能和基本定位，是海事全面履行“保安全”这一中心任务的重要抓手。按照“四全一快”现代化体系要求，各海事处牢牢把握“四重一关键”安全监管规律，不断完善风险源数据库，积极构建现场动态监控科学机制,积极做好恶劣气象海况防抗和海上突发事件应急处置工作，

7、有力确保了辖区安全形势的持续稳定。二是队伍的综合素质进一步增强。三年来，基层执法队伍不断得到充实和加强，全局基层海事处现有执法人员共971人，占全局的61%（编制数1039,占编制总数的62%）,其中本科及以上学历人员占68%;海事处领导班子成员本科及以上学历人员占95%;近年来在海事处提任处（科）级领导干部47人，选任非领导职务260人，干部队伍结构进一步优化。通过近年来各类专门业务培训、综合素养培训和技能比武，一大批素质高、业务好、能力强的骨干人才脱颖而出，成为推动海事处科学发展的中坚力量。三是内部管理规范化水平明显提高。各海事处严

8、格落实“三会三制”，不断改进并有效运行管理与服务质量体系，持续实施准军事化管理,注重日常工作绩效考核，内部管理制度进一步健全；全面推行海事行政执法业务流程，进一步明确海事行政处罚裁量标准，海事执法行为更加规