关于公车改革后如何保障公务出行的思考

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1、关于我区公车改革后如何保障公务出行的思考公务用车改革是国家提高公车使用效率，反对浪费，推进领导干部廉洁自律的一项重大举措。在这种势在必行的大环境下，我区按照省、市相关车改精神，已于今年6月30日前完成了公务车辆的保留和处置工作，初步搭建了全区车辆综合保障平台。但是，在改革的同时如何优化公务用车综合保障平台建设，合理配置公车资源，有效降低行政成本，已成为摆在我们面前的一个难题。近日，调研组围绕如何保障公车改革后各部门公务出行问题进行了调查和思考。—、公务用车改革的目的和意义使用公务车的目的旨在提高行政办事效率，但行政机关公车使用普遍存在以下问题：一是

2、公务用车运行费用较高。据调查，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%—12%之间。二是公车私用现象严重。公车变“官车”，公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。三是超编制超标准配备车辆。2007年至2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆达19.96万辆，全国超编配车率达50%以±o四是公车使用效率低，浪费惊人。全国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出150

3、0亿元一2000亿元（不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车）。切实做好公务用车改革，有利于党风廉政建设，拉近党群干群关系；有利于降低行政成本，建立节约型政府；有利于合理有效配置资源，避免浪费。因此，积极推进公务用车改革势在必行。二、全国车改后出行保障方式我国各地公务车改试点大致为三类模式：一是公车货币化。公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。二是公车集中管理。公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服

4、务车队，或拍卖收回部分财政经费。三是以上两种方式相结合方式。该模式则以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。不同的是，杭州车改没有采取现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中。而我省采取的则是第三类模式，取消单位公务用车，所有公务用车集中到各参改地区车辆综合保障平台，用车单位以符合公务用车条件为前提申请用车，同时按级别和考勤制度相结合给公务员发放车贴。三、我区取消公务用车后面临的问题（一）观念陈旧，思想转变难。行政机关用车多数都为领导干部

5、服务用车，车改后，领导干部“专车”取消，曾经的习惯变成现在的不习惯，领导干部思想观念一时难以转变。（二）混编混岗使用现象普遍。我区各机关行政部门行政与事业身份人员混岗使用普遍，在改革前公务车辆编制基本定在一级行政部门，事业单位车辆编制较少，车改后，事业单位人员公务出行就只能依靠社会交通保障，这也造成了同种或相同岗位，不同编制人员，在车改后得到的保障不一致，难免出现工作推诿、延缓等现象发生。（三）交通不便，公务出行难。我区地处贵州省北部，大娄山山脉南侧，属黔中丘陵和黔北山地过渡地带，国土面积2487.63平方公里，辖19个镇2个民族乡。宽阔的辖地与复

6、杂的地形地貌，给公务出行带来了极大不便。据测算，区中心到镇（乡）的距离在10-70公里之间，乡镇到村的里程在5-30公里之间，区到镇，镇到村，跨度极大。远的镇（乡），靠社会营运车辆基本无法保证当天往返，如要到村甚至需要坐摩托车，无形之中增加了差旅费用，同时，存在极大的安全隐患。（四）私车公用存在安全隐患。公车改革后各镇（乡）最多只能保留2辆车用于机要通信和应急用车，而随着家用车的普及，大部分工作人员都有私家车，部分工作人员为了办事方便而私车公用，在这过程产生的安全责任问题还有待商定。（五）社会车辆租赁费用较高。市场普通中低端轿车，现行租赁价格为50

7、0元/天，油费与过路费另算。各参改单位自主集中统筹车改补贴的10%,用于解决单位内部不同岗位之间公务出行不均衡问题，如以每人每月平均50元的统筹资金计算，下乡租赁车辆一次500元，下乡一次就需要10人的统筹资金（不含油费、过境费）。经常下乡单位如农牧局、安监局等，10%的统筹资金明显不足，如提高统筹资金，下乡少的岗位或工作人员会产生情绪。四'关于我区如何保障正常公务出行的思考我区行政机关及参公事业单位公务用车改革已进入最后阶段，如何在既符合车改政策又保障好、平衡好各参改单位公务用车，这是我们急需解决的问题。（一）转变观念，端正思想。公车改革是树立清

8、正廉洁政府形象，密切党群干群关系的需要；是优化资源配置，降低行政成本的需要；是革除领导干部特权思想、官本位主义，转变工作作