美国公车和公务出行管理值得借鉴-刘植荣

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1、美国公车和公务出行管理值得借鉴作者：刘植荣中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范。《条例》明确规定要取消一般公务用车。一般公务用车采取公开招标、拍卖等方式公开处置。配备的专车也应严格按规定执行，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供，可适度发放公务交通补贴，但不得以车改补贴的名义变相发放福利。保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技

2、术用车及按规定配备的其他车辆。执法执勤用车除特殊工作用途之外，应当喷涂明显的统一标识。其实，早在2013年6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议指出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。从1994年“两办”下发公车管理文件算起，“公车改革”已近20年，但公车改革并没有实质性进展，公车越来越豪华，配备范围越来越广，公车私用越来越严重，公车泛滥给纳税人带来巨大经济负担，广遭百姓诟病，让政府失信于民。世界上绝大多数国家都严控公车，正部级别以下的公务员配备公车

3、的极少，并对公车私用按盗用国家财物罪严加惩处，或罚款开除，或判刑坐牢。下面，我们就看看美国联邦政府对公车的配备使用和公务出行都有那些规定。有的政府部门轿车零拥有美国1978年10月12日通过的《公务员道德法案》对公务员管理提出一些强制性的要求，如财产公示、不得把政府财产用于私人目的等。2011年修订的《联邦资产管理条例》规定了美国公车的配备、管理和使用。条例开宗明义地指出，公车要严格限制在用于公共服务之目的，除了法律列明的高级公务员外，任何级别的公务员不得把公车当作自己住宅和办公室之间的交通工具。美国所讲的公车，是指用政府财政购买、租用和养护的所有车辆，除了一般轿车外，还包括校车、救护车、警

4、车、公共汽车、卡车、工程车等。美国所有联邦政府的公车由美国总务管理局统筹调度管理，根据该局发布的《2011财年公车报告》，美国非军事部门共有各种类型的公车（含租用车辆）253319辆，其中小轿车62255辆，大巴2651辆，轻型卡车143078辆，中型卡车33504辆，重型卡车11831辆。其中，有7个部门拥有的轿车少于10辆，像联邦通信委员会和联邦贸易委员会仅有1辆轿车，而国家艺术博物馆轿车零拥有。拥有轿车最多的是司法部，为18459辆；其次是国土安全部，为12928辆；排在第三位的是退伍军人事务部，为6395辆。这些公车并非供领导乘用，而是公务用车，退伍军人事务部的公车主要是为老兵提供就

5、医等服务。美国军用车辆总数为192352辆，其中轿车为38153辆。美国邮政局车辆总数为210318辆，其中轿车为7286辆。这样，美国政府拥有的各类机动车辆总数为655989辆，其中轿车为107676辆。读者一定要注意，以上车辆数是美国联邦政府在全球各地的车辆配备，不是华盛顿部委机关的车辆配备。例如，国务院的车辆包括美国驻世界各国使领馆的车辆；美国国防部的车辆包括美国在世界各地驻军配额的车辆。美国的公车只能用于公务活动，禁止在公务活动中顺路用公车办私事。公务员在公务活动期间如果有个人紧急事务需要处理，则必须放弃公车的使用，改用公共交通，或乘出租车，费用自理，禁止在任何情况下“假公济私”，哪

6、怕是顺路回家看看都不允许。如果在公务活动的路线上有公共交通，则不得使用公车。为了便于群众监督，美国公车牌照与普通民用车具有明显的差别，公车牌照为白底蓝字，上有美国国旗水印，并有“美国政府”和“仅用于公务”字样，上面还有条形码，以便于查处。美国规定，公车严禁搭乘非公务员（包括公务员的配偶和子女），如果需要搭乘非公务员，则要经监管部门批准，并且公车要有空余座位，搭乘人与公务活动的路线是顺路，不得增加任何额外费用，不得延误公务，搭乘公车的非公务员不得从事任何经营活动谋取利益。公车在使用过程中，不得搭载陌生人。正部以下公务员上下班不得用公车，公车私用开除上文已述，美国公车只允许用于公务活动，公务员从

7、自己的住宅到办公地点的交通是不得使用公车的，因为普通百姓上下班政府也不提供公车，公务员的福利必须与百姓的保持一致。当然，美国也有极少数公务员依照法律从住宅到办公地点可以使用公车。《美国法典》第31篇第1344章第b节规定了美国政府上下班可以使用公车的官员，他们是总统、副总统、最高法院首席大法官和大法官、21名各部部长（或相当于部长级高官）、驻外大使和领事、美国驻联合国大使。另外，总统还可以批准最多6名白宫高级