公共事件中媒体运用与舆论应对(共享)

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1、公共事件中媒体运用与舆论应对傅思明屮共屮央党校政法部宪法与行政法教研室主任、教授同志们好，今天我们要就《公共事件中媒体运用和舆论应对》展开研究和学习。实际上今天我们都清醒地意识到，公共事件涉及社会各阶层的利益，影响面广、社会关注度高，妥善阻止和应对公共事件的能力，是中国共产党执政能力建设的重要组成部分。在这里，值得我们注意的是，科学地应对媒休，正确地引导舆论，事关党和政府的形象，事关今犬我们屮国的社会稳定。如何提高在公共事件发生以后的媒体运用和舆情应対能力，其实是每一个领导干部必须思考的时代课题，也正因为如此，这一讲我

2、们重点阐述三个方血的内容。第一方而，公共事件有哪些值得我们注意的原理，公共事件的概念、特点、形成。其次,过去我们而对公共事件，政府有哪些回应的模式，以両我们政府是如何回应各种公共事件的。在此基础上第三部分，我们要着力分析公共事件发生以后，如何提高媒体运用和舆论应对能力。一、公共事件的概念、基本原理、特点、形成先谈笫一个问题，公共事件的基木原理。什么是公共事件？实际上，公共事件是相对于私人事件而言的，是指因为涉及公共利益或者公众广泛参与而引起政府和社会各界都高度关注的事件。实际上今天我们讲到政府和社会各界高度关注的事件，

3、21世纪这头10年，可以说是屮国公共事件频频发生的1()年。从2003年孙志刚事件，也就是孙志刚在广州因为被认定为三无人员，在遣送所，在收容遣送所殴打致死，引发全国广泛的关注，并H•催生了国务院制定《城市流动乞讨人员救助管理办法》，到最近的所谓郭美美微廨炫富事件可以看出，今天我们中国公共事件发生的频率越來越高，彩响越來越人。公共事件从分类上來看，主要是两种类型：一种是突发性公共事件，简称为突发事件;另外一种是非突发性公共事件。这里我们重点思考非突发性公共事件。实际上，非突发性公共事件的成因通常有这样儿个方面：笫一，山于

4、现实发牛•的个案,引发了全国广泛的关注，比如说湖北巴东邓玉娇事件，湖北石首发生的骚乱事件，这些个案引发了广泛的社会关注，使得政府必须回应媒体、应对舆论。第二种成因是，政府提出具有争议性的政策、决策，引起了社会的广泛热议。比如2009年3刀，陕西神木县县委县政府决定全县免费医疗，这一事件就引发了全国广泛的关注和热议。又比如说厦门PX项冃事件，因为厦门要上一个PX项冃，涉及到环境问题，引发了厦门市民所谓的上街散步请愿事件。第三种成因就是，有的地方党政官员的不当言行，引起了社会广泛的热议。今天我们的党政官员有的时候的一句话，

5、或者一•件事被搬到网络上，就会引发广泛的社会热议，比如说郑州市副局长逮军事件，所谓替谁说话的事件。又比如河南灵宝发生的作用王帅发帖诽谤政府遭遇的跨省追捕事件等等，实际上公共事件的成因是多种多样的。针对不同的成因，要冇针对性地加以I叫应、加以应对。二、回应公共事件的模式总结关于公共事件，我们政府以前是如何回应的，我们把它概括为这样几种类型：一种，所谓政府封闭性模式,面对公共事件的发牛，政府想到的不是发布信息,而是尽量缩小信息散布的空间，封闭式的回应。其次，有的地方发生公共事件以后，政府试图通过说服使得公共事件得以化解。也

6、有的地方公共事件发生以后，政府采取个案回应的模式，就个案解决來消除公共事件。笫四种类型是公共事件发生以后，政府从个案到制度冋应的模式，从个案解决问题到制度来回应社会,公共事件的化解和预防结合了起來。关于目前我国政府回应各种公共事件的四种模式，我们來举儿个例子。比如所谓2009年屮国第一烈女，2009年5月1()号晚上，湖北巴东县野三关镇政府招商办的工作人员，包插招商部的主任邓贵大以及黄德智等人到宾馆去玩乐，黄德智要求服务员邓玉娇提供异性洗浴服务遭到拒绝，邓贵人、黄徳智等人就对邓玉娇进行辱骂，邓贵人还拿出一沓钱炫耀并扇邓

7、玉娇的面部，当邓贵人扑向邓玉娇的时候，却被邓玉娇从沙发的包衷里而拿出了水果刀刺死的。这样一个个案非常明确，它是一个普通的刑事案件，尽管刑事案件被刺死的是公务员，但是这件普通的刑事案件却在社会上引发了广泛的舆论关注。比如在网络上网友就在呼风唤雨，相当多的网民已经不再是孤立的个体，他们在网上集成各种虚拟的社群，同声相应、同计相求，纷纷要求党和政府要为邓玉娇立一个烈女碑。尤其值得我们注意的，网民还开始走出互联网，在现实社会发出声音，比如说在北京西客诂广场，在武汉电脑咨询广场，都有女青年表演行为艺术，用纱布层层缠裹自己成极力挣

8、扎却无法挣脱出，身边摆放着几个大字，谁都可能成为邓玉娇、谁是下一个邓玉娇，矛头那是直指我们的官员、公务员。还值得注意的，邓玉娇事件发生了以后，发出了个预警信号，就是这一事件出现“屠夫现彖”，屠夫是个网友的名字，这个网民，这个网民叫屠夫，他在凯迪网络向其他网民募捐,得到资助以后就赶到巴东，促进邓家聘请北京的律师，他还到邓玉娇被寄养的