郑州市新型城镇化建设体制机制阐微

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1、郑州市新型城镇化建设体制机制阐微摘要：以新型城镇化的视角来构建郑州城镇化发展体制机制支撑及相应政策安排，并以有针对性的理论研究来指导城镇化实践，有利于创新城镇化发展的机制，促进城镇化的健康、良性发展，进而推进郑州市新型城镇化的发展进入新的历史时期。关键词：郑州市;新型城镇化;体制机制中图分类号：F291文献标志码：A文章编号：1673-291X(2015)22-0142-03一、郑州市新型城镇化的区域背景(-)中心城市“大城市病”问题的解决办法如今，屮心城市在日益发展的道路上受到很多问题的阻挠，最突出的问题是交通、用地，环境、人口等方面受到制约和破坏，这些日渐严峻的问题统称为

2、“大城市病”。为了试图减轻大城市病给中心城市带来的严重问题，郑州市这些年來也采取了许多办法。如对原有道路的修建拓宽，新建环城高速公路、地铁和拟建轻轨，绿地面积相应增加等等的这些基础设施建设的改善。可是这些投资力度虽然加大了，表层问题看似解决了，实际上这种解决办法忽视了从区域层面来综合考虑要素、人口、产业等的空间布局，这也只会加剧这一矛盾。人口和经济带给中心城市的压力是巨大的，可见“大城市病问题”是紧迫的、必须要解决的，必须谨慎思考如何解决“大城市病”问题，长远考虑，并把农村区域作为解决“大城市病”的良药，这种做法有助于推动郑州市农村的城镇化进程。（二）区域城市化“二元”空间结

3、构要逐步消除改革开放前，郑州市的主导产业是纺织工业，纺织工业对农村区域的各方面物质要求小，所以说农村区域的物质条件对城市的影响很小，才会引起城乡产业不能兼顾发展，只能各自发展。改革开放后，国家对中小城镇建设的积极性加大，但郑州市的中心城市依旧发达，县市区域仍旧落后。因受某些因素束缚，依I口未能实现城乡间共发展、同建设的命运。在改革前与改革后的几十年中，在诸多因素的斥制下，我国仍然是以淡化农村发展优先支持中心城市发展来实现区域城市化，典型的城乡二元化发展格局由此产生。为了消除区域城市化的二元结构，“五个统筹”的发展思想也顺势推出，在新观念统领下，未来郑州市的农村城镇化将有所转变

4、。（三）农村剩余劳动力的转移与小城镇建设农村生产效率的提高和耕地面积的减少必然带来了剩余劳动力的大量增长。在郑州市农村的大量剩余劳动力中有的会进城打工做生意，有的选择滞留在土地上，这会制约城镇化水平的提高，也制约了农村经济的向前发展。农村剩余劳动力要想得到更好的解决,对农业的发展和非农业进程的提高要积极支持，给农村剩余劳动力更多的空间，从而提高农村的城镇化水平。二、发展新型城镇化的战略理念（一）发挥中心城市的凝聚和辐射力中心城市的发展对周边农村区域经济的发展和城镇化推进有很大的积极影响。如今，郑州市的郊区化发展已经形成初期阶段。城市发展向外扩散，在这种扩散状态下引领周边农村区

5、域的经济，调整产业结构、增强城镇功能。城镇化这些要素的发展，足见屮心城市的影响力是巨大的。在中心城市的影响力带动下，加快区域城市化进程的步伐。同时，优先发挥中心市区产业向四周扩散的战略调整，并且对城市居住新区布局调整、对一批商品零售进行合理空间布局，最大化提升中心城区的引领和辐射力。（二）协调城乡互动产业结构体系良性运转郑州市的农村城镇化需耍注入新的发展理念，城乡互动的产业结构体系，对中心城市的产业扩散及城乡产业互动发展起到良好作用，城市大工业与乡村工业的布局合理彰显了城乡互动产业结构体系的形成。市域产业的发展要做到统一规划，农村地域各小城镇也要做到统一规划。郑州汽车宇通股份

6、冇限公司等大型企业就是凭借自己的优势发展开来，不仅借助中心城市的辐射影响乡镇企业的发展，而且运用先进的科技力量，以此对乡镇企业的传统面貌进行改变。（三）区域城镇布局的治理与协调发展不仅要中心城市发挥吸引与辐射作用，而且不能忽视较低级别的城市、乡镇的自身的影响力。各区域的影响力要充分发挥，才能增强对郑州市农村城镇化的推进。市域城镇现有的空间结构耍进行调整，以往的空间结构是单一的、不合理的，取而代Z的空间布局是点、轴、面相互作用结合。要考虑区域内各城镇自身特点來发展，城镇经济区和中心城市要重点发展培育，合理并且有顺序性地对区域城镇布局加以调整。三、郑州市新型城镇化建设的体制机制（

7、一）中心城市的推动与支撑1・屮心城市的消费需求推动。在生活消费上，我国现阶段一个城镇人口的消费水平是大于农村人口的消费水平。自20世纪末开始，郑州市中心城市人口明显增多，各阶层的平均消费水平和工资也有所提高，居民的消费力也随之增大。增大了消费的要求，从对吃饱穿暖的需求逐渐到对食品的健康安全的考虑，对绿色食品的重视，促使消费结构逐渐向精品化、绿色化发展。县市域城镇产生了大批与农副产甜相关的工业企业，以此来面对中心城市巨大的市场召唤，人部分的农村剩余劳动力有了安置的地方，相关的第二产业、笫三产业也得到发展，