通信经济与管理8通信业体制

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1、第八章通信业体制第一节通信业从垄断到竞争的体制变革•通信业的垄断经历了两个阶段-政企合一、邮电合营、国家垄断经营-邮电分营、政企分开、国有企业垄断•垄断对通信业发展的作用-有利于规模经济的实现-有利于普遍服务的开展-电信业的经济、技术特点决定了电信业的垄断经营体制•1984年美国AT&T公司的接替预示着电信市场从垄断走向竞争的开始第二节国外通信业体制的历史沿革•美国一改组先驱-专利垄断-市场由贝尔和美国电话两家公司竞争•（1878年，贝尔公司垄断成功垄断电话市场，直至1893、1894年贝尔的电

2、话专利到期）-早期自由竞争-大量新公司进入帀场，电话从恶性竞争进入合作互联阶段•贝尔电话专利到期-管制垄断-独立管制机构FCC成立，出台电信法。电信进入大发展吋期，新业务不断涌现-有限竞争-全而市场竞争-AT&T解体，电信市场全面引入竞争，拥有世界上最大的电话网、移动网、因特网-冋归适度垄断•口木一变分割为内部重组-20世纪50年代，电信电话公社（NTT）垄断国内通信服务；国际电信电话股份公司（KDD）垄断国际通信服务-20世纪60年代，口木开始放松对电信业的管制，1985年4岳，L1木电信电话

3、公社开始实行民营化-1995年以来，H本政府逐步把市场格局从管理竞争引向口由竞争，放宽市场准入，废除外资限制和供求限制、放宽对资费价格和设备使用的限制-20世纪90年代，进一步改革电信体制•韩国一私有化改革-20世纪80年代之前，政府垄断经营韩国通信业；1981年，韩国通信产业实行政企分开，通信部成为韩国电信产业的政府主管部门，韩国电信（KTA-KT）韩国数据通信公司（DACOM）和韩国移动通信公司（KMTC--SK）三家国有电信公司分别负责垄断性经营韩国的固话、数据通信和移动通信业务-两个阶段

4、：•构建基础设施阶段•自由化和开放阶段（三次改革）•欧盟一统一进行管制-1998年1月1日，完全开放欧盟电信市场；在欧盟内部实行竞争原则；各国重新制定相关法规；实行•政企分开、邮电分营、信息通信政策的制定机构和电信管理机构分离；实行电信运营企业公司化；加强垄断性质的公司与新的竞争公司之间的战略合作-代表性：法国和徳国的电信市场开放•新加坡一电信口由化改革-完全的电信口由化国家•巴四-一私有化改革-成功引入竞争第三节改革前我国通信体制的沿革邮电部的成立-1949年第一次“邮电合一”-邮政电信企业行

5、政和管理领导的合一邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制•“人跃进”中的邮电金业下放-将邮电企业下放给地方政府调整邮电管理体制，纠正“左”倾错课第二次“邮电分营”及邮电部的撤消-1967年决定实行邮电部军管，由邮电部军管会领导全国邮电工作；1969年，邮电部正式撤销，邮政电信正式分开第二次“邮电合一”-1973年6月1日，邮电部恢复邮电管理体制的调整-实行邮电部和省市自治区双重领导，以邮电部为主第四节改革以来我国通信业的体制状况1980年之前，我国电信业基本体制是政府部门直接垄断经营公用电信

6、业1994年，中国联通公司成立，邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始转变，双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进1998年3丿J,政府机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开1999年，屮国电信拆分重组：分为屮国电信、屮国移动和屮国T星通讯公司2001年12月11日，「卩国电信南北拆分：南电信、北网通第五节全球电信业体制改革趋势•政企分开：实行现代化企业制度，电信运营商成为一个独立的企业•业务开放：缩小垄断专营业务范围，扩大竞争，开放业务种类，增发经营

7、许可证•业务融合：固定网、移动网、因特网向语音、数据、视频、无线集成的方向发展•市场重组：屯信主管部门（或国家政府、立法执行机构）出于保护和扶持电信竞争的口的，利用国家政策和法律手段，对电信资源进行重新分配和组织，以改变电信市场力量对比•企业民营：很多国家启动了国有电信企业的民营化过程•对外开放：电信改革的重要组成形式