铁路局直管站段体制改革后的新形势及思考

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1、铁路局直管站段体制改革后的新形势及思考铁路局直管站段体制改革后的新形势及思考摘要：撤消铁路分局，实行铁路局直管站段体制改革，是深化管理体制改革、不断推进铁路跨越式发展战略的必然要求。本文分析了实行铁路局直管站段体制改革以后的新变化、新机遇和新考验，从更新思想观念、增强责任意识和提升能力索质等方面阐述了进行了思考，希望能为铁路局直管站段体制改革后，更好地发挥体制优势提供一点帮助。关键词：铁路局直管站段休制改革新形势思考在铁路跨越式发展战略不断推进的形势下，从2005年3月18日起,铁路开始实行铁道部一铁路集团（局）一站段三级管理体制，作出实施铁路局直接管理站段体制改革的重大决定。对此《人民口报》

2、给予高度评价；“这标志着铁路改革迈出了重人步伐”,这是扩人铁路运输能力、提高铁路技术装备水平、深化铁路经营体制改革、加快铁路现代化建设的必然耍求。一、管理体制改革后带来的新形势（-）新体制对铁路集团（局）和站段带来的新变化1、新体制下对集团（路局）带来的-:个明显变化（1）管理对象增多。铁路集团（路局）由直接管理几个总公司（分局），变为了直接管理儿十个独立基层单位。（2）管理内容扩展。铁路集团（局）不仅要履行属于原铁路集团（局）的宏观管理、指导、协调的职能，还要履行属于原总公司（分局）的具体组织落实职能。要由面向总公司（分局）的整体管理，转变为面向基层单位的分散管理。（3）管理方式变化。由过去

3、以原则要求为主的间接管理，转变为现在以具体指挥为主的直接管理，工作方式方法必须适应基层、灵活多样。2、新体制下对基层单位迎来的三方面的挑战（1）承担的任务进一步加重。原总公司（分局）一些管理权限下放到基层单位，基层单位作为安全生产、运输经营、队伍稳定等方面的主体地位更加显著，任务更加艰口。（2）工作要求进一步提高。实施新体制后，铁路集团（局）对基层站段工作标准、工作质量的要求更高,这对于长期习惯于在总公司（分局）管理体制下工作的基层单位来讲，是一个不小的考验。（3）创新空间进一步增大。管理层次的减少，为基层单位充分利用自身优势，更大限度地发挥自身的主动性和创造性，提供了更为有利的条件。（-）新

4、体制为铁路集团（局）发展带来的新机遇1、运输效率得到提高由于运输组织指挥和经营管理职能的重叠，降低了运力资源使用效率。新体制从根本上解决了我国铁路长期以来铁路集团（局）和铁路总公司（分局）两级法人以同一方式经营同一资产这一体制性障碍，减少了管理层次，消除了机构重叠，避免了职能交叉，工作效率进一步提高。特别是运输组织减少了中间环节后，更有利于优化运输资源配置，提高运输组织效率。2、人才资源力量更优新体制的实施，使铁路集团（局）将一大批优秀干部充实到铁路集团（局）机关和站段、车间，铁路集团（局）机关和基层单位的管理力量同时得到优化和加强，也为铁路集团（局）在全局范围内合理配置人才资源，充分发挥人才

5、资源的潜在效能，创造了更加广阔的空间。另外经历改革后的干部职工心理承受能力更强，特别是原总公司（分局）机关干部经受了二次择业、重新适应的考验，对铁路改革有了更深刻的认识，适应能力进一步增强。3、信息传递更快由于减少了信息传递的中间环节，铁路集团（局）与基层单位联系更为紧密，日常沟通更为直接，信息交流更为快捷，使铁路集团（局）的快速反应能力得到大幅度提高。（二）新体制使铁路集团（路局）而临着新考验1、思想观念一些干部职工认为撤销总公司（分局）是改革的简单重复，存在“合久必分、分久必合”等模糊认识；一些单位从过去熟悉的管理体制骤然进入一个全新的管理体制，不知所措，存在等、靠、要思想；少数干部认为管

6、理层次的减少，有降低标准意识；部分机关干部在研究、安排工作时摆脱不了旧的管理模式的影响等。2、工作方式总公司（分局）撤销后，原总公司（分局）职能和工作大量归属铁路集团（局），使铁路集团（局）机关管理难度加大。铁路集团（局）机关过去那种召开会议、下发文件，通过总公司（分局）抓落实的工作方式方法已经不适应新体制的要求。3、能力索质少数干部的业务水平不高、管理能力不强、工作作风不实，不能很好地服务基层、服务一线。还有一些干部调整到新单位后，适应能力较差，进入角色较慢，造成工作滞后。特别是对主要运输站的管理权责相应增加，任务更加艰巨。二、新形势下的思考铁路集团（局）直接管理站段体制改革带来的新变化、新

7、机遇和新考验，是前所耒有的，深入思考新体制下的新形势，及时采取相应的对策，在思想观念、责任意识、能力素质和管理模式等方面及时调整、主动适应，才能确保新体制的顺利实施，最大发挥新体制的优势。（-）更新思想观念1、要克服等待观望的思想，树立只争朝夕、勇于跨越的意识。做到主动上手、积极工作。坚决克服等等看、慢慢干的思想，树立强烈的时效意识，深入研究新体制下各项工作的特点和规律，以见微知著的眼光、雷厉风行