论当前我国农村成人教育管理的体制机制创新

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1、论当前我国农村成人教育管理的体制机制创新摘要：在总结我国农村成人教育发展现状基础上，分析目前管理工作存在的问题，引出农村成人教育管理体制机制创新的必耍性，进而提出一些针对性建议及这些建议得以落实的保障机制，以期实现农村成人教育的进一步发展。关键词：农村成人教育；管理；创新作为一个农村人口占多数的农业大国，加强农村成人教育管理，提高教育质量，对发挥农村人力资源优势，推进农村现代化进程，和谐社会的构建意义重大。一、农村成人教育管理现状与存在的问题改革开放以来，农村成人教育取得了很大进展，但总体來看依I口很薄弱，在管理方面还有很多问题亟待解决。1•管理理念陈IH、体制不健全，运行机制

2、难以适应市场经济需求对成人教育不够重视，沿用普通教育管理模式，管理理念落后，管理方法单一。H前，我国成人教育主要由职业教育与成人教育司负责，全国性成人教育专管机构的缺失弱化了屮央政府对成人教育的宏观调控，屮央与地方各部门权责不明，缺乏有效沟通，这种条块结合的管理模式，造成管理的混乱，增加了管理难度。很多地区缺乏战略眼光，盲目追求经济效益，使成人教育脱离农村实际，未建立起以市场需求为导向的运行机制和管理体制。2•缺乏专门成人教育立法，无法保证管理规范性新时期，国家出台了不少有关农村成人教育的方针政策，但多以文件形式呈现，约束力不强，很难落实到位，无法保证管理规范性，给统一管理造成

3、了极人困难。3•教育经费筹管体制不健全，难以按政策落实到位据统计，2012年国家财政性教育经费占国内生产总值的4.28%,虽突破了4%的目标，由于农村成人教育面广量大，仍难满足现有教育需求。地区经费投入能力差距很大；成人教育经费分摊比例远低于基础教育和职业教育；由于缺乏有效监管，经费挪用、滥用等现象难以杜绝，使木来就匮乏的经费得不到合理利用。4•人才队伍亟待强化，专业化水平不高由于农村成人教育没有得到应有重视，经费匮乏，缺乏有效激励机制,教师待遇差，地位低，数量不足，结构不合理，专业化素质低，积极性不高，队伍不稳定…很难满足现有教育需求、保证教育质量，是一个重要发展瓶颈。很多地

4、区管理人员来源复杂，水平参差不齐，管理理论知识欠缺,专业素质较低，对农村实际工作不够了解，缺乏创新意识，一定程度上难以胜任本职工作。此外，竞争机制不健全，责权利不明，很多管理人员安于现状、不思进取，难以保证管理效率与质量。二、农村成人教育管理体制机制创新的途径新形势下，我们必须要以管理为突破口，着力破除制约农村成人发展的体制机制障碍，大胆创新，为成人教育发展注入新动力。1•更新管理理念，明确加强农村成人教育管理日标摆脱原有思考框架，从普通教育管理思路中走出來，树立“人本化”、“市场化”和“战略化”的管理理念。遵循成人教育规律，尊重成人学员特点，民主管理；在办学、培养方向等方面紧

5、紧围绕市场需求展开；管理者耍有战略眼光，实现经济效益和社会效益统一，谋求成人教育长远发展。2•改革农村成人教育管理体制，优化成人教育运行机制从管理的基本职能出发，做好以下工作。一是加强计划管理。各级政府要深入调研，结合地区经济社会发展和农民自身需求制定成人教育发展规划，把握成人教育发展方向，不断对阶段性目标及配套政策措施进行动态调整，使其更具合理性。二是强化组织协调职能。从政府、有关部门、学校及社团抽派得力人员，组建农村成人教育协调机构，密切部门关系，加快信息沟通反馈，优化资源配置。对已有组织机构进行调整，优化组织结构，提高管理效益。鼓励和培育更多民间组织参与到农村成教管理屮来

6、，协助政府完成冇关工作。三是加强领导指挥职能，加大统筹力度。各级政府都应建立健全农村成人教育领导机构，把成人教育纳入地方经济社会发展规划，以科学发展观为指导制定各项规章制度和保障措施，为农村成人教育发展提供良好的政策环境。树立大教育观，将成人教育纳入农村教育体系，统筹管理。健全指挥系统，监督和反馈各部门职责落实情况，保证各项指标的实现。四是实行民主决策。农村成人教育决策的筹划制定和执行过程，一定要听取有关部门、专家的意见，设身处地为成人学员着想，鼓励他们参与到决策中来，提高决策的科学性和民主性。五是强化县级政府的监督管理，加强教育质量测评机构建设。构建科学合理的评价体系和完善的

7、督导制度，多视角、系统、全面考核。积极推广冇益经验，适时调整各项政策，为管理工作提供有效支持，规范农村成人教育管理。三、农村成人教育管理体制机制创新的保障机制农村成人教育是一项繁杂艰口的系统工程，其管理体制机制创新必须拥有一套长效保障机制才能实现。1・政策法律保障只有加强制度建设、完善法律法规、进行政策引导，使各项工作有章可循、有法可依，才能保障农村成人教育健康有序的发展。要认真贯彻落实十八大精神，完善终身教育体系，树立大教育观，在中央政府宏观调控基础上加强地方级政府统筹权和决策权，因地制宜