财税体制改革：新时期改革的优选路径

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1、财税体制改革：新时期改革的优选路径发布时间：2012年05月07口09:24來源：中国改革论坛网作者：侯卓我耍评论字号:【大中小】【打印】中国的改革开放在进入第三十个年头z后，在取得巨大成就的同吋，也生发出若干引起全社会关注的问题。诸如社会贫富差距拉大、官员腐败、房价高企等社会现象，让部分人群对改革的前景表达出一丝担忧；其至有少部分人群认为“屮国社会的气质已经发主变化”、“改革已经终结二屮国是否还走在改苹开放的道路上？屮国还要不要继续改革？这两个问题为世人所关注。前段时间，《人民口报》等主流媒体相继发表社论

2、，指出改革的道路要坚定不移地走下去；在温家宝总理向十一届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中，也明确提出要“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题”。这是对“是否还在改革”、“耍不要继续改革”这两个问题做出的官方回应。除此之外，我们同样应该思考：在改革资源稀缺、进一步深化改革遇到既得利益阻碍的情况下，新时期的中国改革应选择哪个领域作为突破口？或者说，应选择哪个方向作为主攻点？中等收入国家陷阱和转型陷阱近段时间以来，有两个概念，引起了人们的关注和思考：中等收入国家陷阱和转型

3、陷阱。“中等收入国家陷阱”是发展经济学屮一个非常著名的命题，又被称为“3000美元陷阱二指新兴市场国家在经济发展突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后，很快会奔向1000美元至3()0()美元的“起飞阶段”；但到人均GDP3000美元附近时，快速发展中积聚的矛盾有可能集屮爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很多发展屮国家在这一阶段由于经济发展屮积累的矛盾难以克服，发展战略失涙或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“屮等收入陷阱”阶段。按照这个理论，中国Z前经历的经济高速发展的吋期，正好是人均GD

4、P3000美元以下这一“快速发展”时期；随着近年來中国逐渐迈进“中等收入国家”行列，对我国如何进一步保持经济增长势头、化解社会才盾，提出了更高的要求。可以说，这一阶段,对于屮华民族伟人复兴的最终实现，格外关键。少“中等收入国家陷即，相对应的另一个概念是“转型陷阱,，。清华大学社会学系社会发展课题组在2012年1月9FI发布了2011年度“社会进步系列研究报告”，引起了全社会的极大关注。报告指出，屮国口前最需要警惕的是“转型陷阱二具重要表现便是改革进程中本來是作为过渡性安排的体制被固定下來，使社会结构趋于定型

5、，固化为“贫富分化”的断层社会。从根木上看，出现这一陷阱的原因是既得利益集团的出现、并在社会范围内掌握核心话语权力;这部分人群为维护既得利益，倾向于维持现状，英至歪曲使用“维稳”的政策导向，压制意欲进一步改革的动力。如果说，改革是一个“摸著石头过河”的过程，那么“转型陷阱"的表现便是“石头摸上了瘾，连河也不想过了”。简单地说，转型陷阱，本质上便是改革的“半途而废”。如何破解这两大陷阴:？一是要靠继续坚定不移地推动改革;二则是要有全局眼光和战略思想，善于选择最优的改革路径。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，

6、不足谋一域。新时期，中国要改革，更要善于改革！亳无疑问，推动改节的进一步深化，是突破两人陷阱的最有力武器。通过进一步的改革,创造和积聚更多的社会财富，是解决一切经济和社会问题的前提条件。但是，仅仅创造出更多的社会财富，并不足够；与前阶段改革相伴出现的社会分配不公、贫富差距扩大等社会问题，已经给全社会敲响警钟。我们还需要思考：如何在增加社会财富的同时，化解诸多因分配不公而导致的社会矛盾？这便涉及到改革路径选择的问题。不妨通过财税体制改革，即対国家财政和税收制度的更新，來推动整个新时期中国改革的历史进程！管住“

7、钱二便管住了“人”和“事”几千年的历史一再证明：人、财、事三者是不能分开的，很多时候，控制住了“财”，便控制住了“人”和“事”。一个人想要干成一件（人）事情，离不开“财”的支撐；若是手中没钱，郑和下西洋、洋务运动这些重大历史事件，恐怕仅能出现在现代人的武侠小说（而非历史课本）Z中，而孙中山先生前半生一以贯Z的一件重要事情，便是为革命筹款。现代社会更是如此，虽然成语中有讲“因人成事”，但现实中一再上演的却是“缺钱坏事”，此类例子十分之多。之所以说财政体制改革具有极其重要的意义，便是基于这种考虑。由于我国当前的

8、官员选拔、监督机制并不健全，可能导致某些官员能力不足（比如靠“走后门”获取官职者），或者为了个人升迁而大搞“政绩工程”、“面子工程”，甚至因为担任公职后放松了对口己的要求，而腐化、堕落。这些问题的解决，可以通过很多渠道进行，但如果想从根本上解决问题，还需要从“制度建设叩勺角度思考问题。1佃现阶段，耍想改革官员选拔机制、官员考核制度，nJ-能会涉及诸多政治体制屮更深层次的问题，且牵扯到的利益关系很可能盘根错节，这都