医药卫生体制改革形势报告

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1、医药卫生体制改革形势报告党的十七大和十七届四中全会明确提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义事业的基本要求，其核心是坚持以人为本。而对于我们每个人来说，健康是根本，是我们实现自我价值和社会价值的基石，拥有健康就拥有希望，就拥有未来，就拥有幸福。失去健康就失去了一切，对于整个社会来说，社会的和谐有赖于人类的健康，人类

2、健康是推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的前提。因此，健康是人类的第一需求，也是社会进步的重要标志和潜在动力。胡锦涛总书记在十七大报告中提出健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，是千真万确的。为了进一步落实十七大报告中提出“人人享有基本医疗卫生服务”、“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系”、“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力”等公共卫生相关内容，2009年4月公布的医药卫生体制改革方案中提出了全面加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务和突发公

3、共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。这些都是党中央、国务院对公共卫生工作提出的字斟句酌的见解和要求。那我们省内现在的公共卫生或者说疾病预防控制工作的现况如何？今后的努力方向又在哪里？一、我省近年来的疾控工作现况（一）疾控体系建设进一步完善据省中心的调查数据显示，2008年度，市级疾控中心平均总收入为1861.1万元，中69.7%来自于本级财政拨款，22.6%来源于有偿服务收入;2008年度市级疾控中心平均总支出为2411.7万元。各县级748.5万元,总收入中5

4、9.3%来自于本级财政拨款，31.4%来源于有偿服务收入；县级疾控中心平均总支出为808.5万元。义乌市疾控中心总收入为2261.9万元，100%来自本级财政拨款；支出总额为2395.8万元。较2007年市、县两级疾控中心的平均支出2100.5万元和729.3万元均有上升。截至2008年底，全省各市级疾控中心共有编制数1118个，均每单位101.6个，单位编制数最多的是杭州市疾控中心，242个，编制最少的是舟山市疾控中心，仅为53个；全省各市级疾控中心共有在职人员1263人，平均110.2人。义

5、乌市疾控中心编制112个，在职110人；县级疾控中心共有编制数3379个，平均每单位39.3个；除义乌以外，全省各地区的县级疾控中心在职人员数均超过单位编制数，县级疾控中心共有在职人员4286人，平均48.5人。全省不同级别疾控中心人员的学历构成情况，级别越高人员学历水平就越高。县区级人员中大专学位/学历的比例最高，占32.0%,其次为大学学位/学历，比例占30.5%;市级人员比例最高的为大学学位/学历，占40.5%o各级疾控中心的基础设施明显改善，工作用房得到了明显改善，省、市级疾控中心基建项

6、目均已竣工投入使用，大部分的县（市、区）疾病预防控制中心也陆续完成了迁建工程。据疾病预防控制基本信息系统数据显示，截至到2008年底，11市及义乌市疾病预防控制中心，人均建筑面积均达到卫生部考核要求，而实验室用房比例尚未完全达标，其中达标的市是宁波市、湖州市、台州市和义乌市；各县级疾控中心中人均建筑面积达标的县区有67家，占74.4%,实验室用房比例达标的县区有30家，占33.3%。据省中心调查数据显示，截至2008年底，各市级疾控中心仪器设备平均配置种类数为83.3种，按要求的种类配置率为64

7、.1%;义乌配置种类数为70中，配置率为93.3%;县级疾控中心仪器设备平均配置种类数为42.8种，按要求的种类配置率为57.1%,基本满足了日常性工作的需要。市级疾控中心检验项目开展平均开展率为82.5%,剔除无需开展的项目数，实际应开展的项目开展率为89.1%,其中仅嘉兴市疾控中心未达到85%的卫生部要求；义乌市的检验项目开展率为89.9%;县级疾控中心检验项目平均开展率为78.8%,剔除无需开展的项目数，实际应开展的项目开展率为86.2%,其中温州、金华和丽水等地区的县级疾控中心平均开展率

8、低于85%。（二）业务管理能力不断加强全省疾控工作目标管理体系基本形成，全省疾病预防控制业务技术措施要点成为全省疾病预防控制工作发展指引；各级疾控中心通过实施综合目标管理和项目管理，进一步强化岗位职责，促进了全省疾病预防控制工作责任落实；通过卫生部疾病预防控制工作绩效考核，进一步促进了各级政府正确履行公共卫生职能，规范了疾病预防控制业务工作的开展以及基本公共卫生服务的均等化建设工作。省疾控中心通过实施全面质量管理，理顺了疾病预防控制中心内部和外部各办事的规章制度、流程和程序，明确了内部相应职责的