2016-2017学年高中政治 第二单元 第四课 第1框 政府的权力：依法行使学案 新人教版必修2

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1、第四课我国政府受人民的监督学案1　政府的权力：依法行使走进生活目标导航2014年2月7日，有媒体以《山东县城新房过剩公务员“摊派”推销》为题，报道称山东C县在城镇化过程中兴建大量商品房出现严重滞销，随后当地政府给公务员下达卖房任务，要求“2014年必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房”，否则“可能被停发工资”的新闻。思考：政府公职人员替开发商卖房是否合法？作为行政机关，政府怎样才能履行好自己的职责？提示：不合法，卖房是开发商的职责，不是政府的职权范围。作为行政机关，政府必须坚持依法行政，避免权力的缺失和滥用。1.识记政府依法行政的含义及具体要求。2．理解政府

2、依法行政的重要意义。3．从对人民负责的角度，理解政府审慎行使权力、科学民主决策的重要性。一、政府依法行政1．含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。判断：政府依法行政就要享有制定法律的权力。提示：错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。我国的立法权属于全国人大。2．必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。想一想：为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则？提示：依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政

3、府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是坚持对人民负责的原则。3．具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。84．意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。想一想：依法行政就是依法治国吗？提示：二者既有区别又有联系。依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定

4、法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不贯彻依法治国的方略，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。二、科学决策、民主决策、依法决策1．政府权力的行使：决策、执行、监督。2．政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。3．政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。三、简要回顾探究点一　依法行政背景材料上海黄浦区政府被市民告上法庭，区长出庭应诉行政诉讼，用通俗的说法叫做“民告官”

5、。2014年5月6日8，上海黄浦区区长彭崧出现在区人民法院的被告席上。黄浦区一居民因土地征收补偿协议不满而将区政府推上了被告席。作为区政府法定代表人，区长彭崧出庭应诉。彭崧希望自己走上被告席的举动，能为推动政府依法行政带来一些成效。彭崧认为，“以后我们做的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲。”在庭审结束前，审判长也指出了被告方黄浦区政府在行政行为中所存在的瑕疵，彭崧把这些都记了下来，“一些简单化的操作会加重老百姓对于政府行政行为的不信任，这些都需要注意。”问题探究(1)为什么“政府的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲”？这一做法有什么意义？答案　①我国是人民民主专政的社会主

6、义国家，本质是人民当家作主。②我国政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。③必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。这样做的意义：有利于保障人民群众的权利和自由(对人民)；有利于加强廉政建设，提高政府的威信(对政府)；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平(对政府)；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设(对社会)。(2)为避免一些简单化的操作会加重老百姓对于政府的不信任，政府该怎么办？答案　①政府依法行政应该做到：合法行政、程序正当、权责统一等。②政

7、府要提高依法行政水平还应做到：加强立法工作，提高立法质量；加强行政执法队伍建设；深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。核心归纳依法行政与依法执政的关系区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。联系：①依据相同。都强调法律在社会生活中的权威。②目的相同。都为实现和维护人民的根本利益，本质都是