十三五全国水利扶贫专项规划工作大纲

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1、“十三五”全国水利扶贫专项规划工作大纲水利部水利水电规划设计总院二o—五年十月规划编制背景1二'编制依据2三、规划指导思想与基本原则5（一）指导思想5（二）基本原则5四、规划范围与水平年7（一）规划范围7（二）规划水平年7五、规划编制思路7六、规划主要内容9（一）水利扶贫成就及面临的形势分析9（二）发展目标与总体布局10（三）主要建设任务13（四）水利改革与管理主要内容16（五）14个集中连片特困地区水利建设与管理17（六）投资匡算和实施安排17（七）保障措施18七、工作组织方式1921八、成果要求20九、时间安排—规划编制背景新中国成立

2、以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业,特别是改革开放以来，党和国家正式启动了全国范围内有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就,我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。党的十八大以来，习近平总书记提出了新时期推进扶贫开发工作的一系列新思想、新部署和新要求。2013年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），提出了以“建立精准扶贫工作机制”为核心的六项工作机制，部署了新阶段中央扶贫开发的十项重点工作。2014年3月24日，水利部印发《关于

3、贯彻落实中办发25号文件精神进一步加强水利扶贫工作的指导意见》（水移[2014]100号），提出了新阶段创新水利扶贫工作机制和工作重点。2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”的最后一年是2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。2015年

4、7月31日，水利部党组传达学习习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神，会议对水利扶贫提出新要求和新部署。截至2014年底，我国贫困人口还有7017万人，扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《扶贫纲要》）提出的奋斗目标和“十三五”扶贫攻坚新要求，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。按照国务院扶贫开发领导小组部署要求，全面加强水利行

5、业扶贫工作，科学制定水利扶贫顶层设计，进一步摸清贫困地区水利需求，认真做好水利扶贫项目库建设，抓紧开展“十三五”全国水利扶贫专项规划编制工作，明确“十三五”时期水利扶贫的指导思想、目标任务、工作内容和主要措施，科学指导全国水利扶贫工作，为精准扶贫、精准脱贫提供水利支撑和保障。二'编制依据1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；2、国务院《关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发［2010J46号）；3、中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）；4、中共中央国务院《关于印发＜中国农村扶贫开

6、发纲要（2011-2020年）＞的通知》（中发[2011]10号）；5、国务院扶贫办《关于印发＜集中连片特殊困难地区分县名单＞的通知》（国开发[2011]8号）；6、国务院扶贫办《关于印发＜扶贫开发工作考核办法（试行）＞的通知》（国开发[2012]1号）；7、中共中央办公厅国务院办公厅《关于印发＜关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发[2013]25号）；8、国务院办公厅《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（国办发（2014）58号）；9、国务院扶贫办、国家发展改革委印发的相关集中连片特殊困难地区区域发展

7、与扶贫攻坚规划的通知；10、国务院扶贫办、中央组织部、中央统战部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、教育部、人民银行、国资委联合印发的《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》（国开办发[2015J27号）；11、2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市扶贫攻坚与''十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话;12、汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第六次全体会议上的讲话、陈雷部长在部党组扩大会议上关于做好水利扶贫工作的讲话；13、《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源[2013]1号）；14、水利部《关于

8、贯彻落实中办发25号文件精神进一步加强水利扶贫工作的指导意见》（水移[2014]100号）；15、水利部《关于推进贫困地区水利人才队伍建设的指导意见》（水人事[2014]227号