南宁市城市管理体制改革研究(初稿)1

《南宁市城市管理体制改革研究(初稿)1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、一、引言4二、加快城市管理体制改革的重要意义4（一）加快城市管理体制改革是南宁市贯彻落实科学发展观的必然要求4（二）加快城市管理体制改革是适应南宁建设区域性国际城市和广西“首善之区”的客观需要5（三）加快城市管理体制改革是提升南宁市城市管理水平的根本手段5（四）加快城市管理体制改革，是优化发展环境的重大举措6（五）加快城市管理体制改革，是促进城市的可持续发展的重要保证6三、南宁市城市管理体制发展的现状及主耍问题7（一）南宁市城市管理体制发展的现状71.初步确立了“条块结合、以块为主”的城市管理体制机制7

2、2.城市管理地方法规体系逐步完善93.城乡环境显著改善94.市政公用基础设施日趋完善95.城市环卫管理工作及基础设施的建设稳步发展96.城市管理科技含量全面提高97.城市管理市场化运作逐步推进1（）（二）南宁市城市管理体制存在的主要问题101.城市管理理念上尚需进一步提升和转变102.城管行政管理体制屮存在协调力度不够的问题1（）3.城市管理体制屮存在职责不清的问题114.城市综合执法体制存在不够完善的问题115.城市市政、环卫基础设施不完善，经费投入不足126.城市管理社会化、市场化及其相应的工作机制

3、尚未完全成型127.城市管理技术装备未能完全适应现代化城市管理的需要128.城市管理长效机制和齐抓共管的局面述没有很好的形成12四、国内外城市管理体制的成功经验与启示13（一）建管分离，科学管理——新加坡城市管理体制131.规划、建设和管理相分离132.法制化的城市管理133.重视宣传教育，开展评比活动与全国性运动等144.与城市管理相关单位及个人的冇效沟通145.实行市场化运行，精细化管理14（二）科学规范，和谐有序一一香港城市管理体制151.科学决策152.严于执法153.规范管理16（三）开创三个

4、全国之最一一三亚城市管理综合行政执法模式16（四）四方面深化改革——上海市城市管理体制17（五）“四个”理念，和谐城管——宿迁市城市管理181.确立“城管为公，执法为民”的理念，解决为谁管理城市问题182•确立“既要城市形象，乂要队伍形象”的理念，做到两个形象双赢193.确立“刚性管理，柔性执法”的理念，解决用什么方式管理城市的问题194.确立“宣传城管，增进理解”的理念，使城市管理者与被管理者达成共识…..…20（六）城市管理委员会+城乡建设委员会——广州模式20（七）启示211.创新城市管理理念21

5、2.有效整合管理资源、执法资源和服务资源，实行大管理、大执法、大服务........213.重构城市管理模式214.理清城市管理职责225.提高城市管理的公众参与度22五、南宁市城市管理体制改革的措施23（一）创新城管理念、营造改革氛围231.树立现代城市管理理念，提高对城管工作的认识232.营造一种有利于城市管理体制改革的良好氛围23（二）明确改革任务、完善法律法规241.确定城市管理各个方面的职责和任务242.建立和完善现代城市管理的法律法规体系25（三）引导公众参与、规范城管队伍261.推进城市管

6、理的社会协作，促进社会公众参与城市管理261.打造一支作风过硬、廉洁高效的城市管理队伍26（四）完善考核制度、改进城管条件271.建立健全城市管理口标考核责任制272.加大投入，进一步改善城市管理的工作条件28（五）完善综合执法、推动城管大部制改革29（六）打造数字化城管、构建大城管格局30（七）继续完善“统一指挥”的城市应急联动系统30（八）改善城管体制、建立网络化的管理模式31（九）推行城市管理的市场化、社会化运作31—、引言城市是一定数量的人口在基础设施平台上进行政治、经济、社会活动的聚落形式。城

7、市管理是一种建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学的、民主的、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最犬综合效益的政府行为。城市管理同吋也是城市形象的垂耍标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。国务院总理温家宝曾经指出「'城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。城市管理体制是指关于城市管理的组织机构设置、地位、职责和内部责权关系及其相关的规章制度的总和。城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体

8、和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。近年来，随着中国一东盟贸易自由区一体化进程的推进、北部湾经济区开放开发，以及每年一度的中国一东盟博览会在南宁召开，南宁城市化步伐日益加快，城市规模日益扩大，城市人口日益增加，国际化程度的日益加深，区域性国际城市的各种要素正在集聚，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市建设硕果累累，先后获得了联合国“人居环境奖”、“全国文明城市”、“国家园林城市”、“全国数字化城市管理建设试点城市”、“中国绿城”、全国“平