丽水市经济体制改革

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1、丽水市经济体制改革“十三五”规划丽水市发展和改革委员会二0一六年六月-LX.—1-刖吞“十三五”时期是丽水贯彻落实“四个全面"战略布局，践行“绿水青山就是金山银山"绿色生态发展之路，打造全国生态保护和生态经济“双示范”、高水平全面建成小康社会的关键五年，也是深化重点领域和关键环节改革，建立山区自身特色经济体制机制的关键五年。改革是把握新常态、顺应新常态和引领新常态的最强动力、最鲜活力和最大红利。编制和实施《丽水市经济体制改革“十三五”规划》，对于丽水加快转变经济发展方式，建设美丽幸福新丽水具有重要意义。本规划是丽水市“十三五”规划体系的重要组成部分，是丽水市国

2、民经济和社会发展的综合专项规划之一。规划对全市“十三五”时期经济体制改革的总体思路和重点任务作出了部署，是指导全市“十三五”时期深化经济体制改革的行动指南。本规划编制，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等为依据。本规划实施期限为2016年至2020年。——、基召出背景1（一）改革成效1（二）经验总结5（三）改革形势6二、“十三五”经济体制改革指导思想与发展目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10三、构建有利于重大改革试

3、点的体制机制12（一）国家生态文明先行示范区建设12（二）国家全域旅游示范区创建16（三）省级农村电子商务创新发展示范区建设19（四）“老三大”改革试点21（五）其他专项改革试点22U!（一）优化特色小镇发展机制23（二）提升生态精品农业发展机制24（三）健全生态工业发展机制25（四）完善服务业和文化产业发展机制26（五）建立“三去一降”的修复机制27五、构建有利于创新创业促成的体制机制27（一）搭建创业创新平台27（二）激发创业主体活力28（三）优化创业创新服务29六、构建有利于城乡统筹发展的体制机制30（一）探索建立市域统筹协调机制30（二）健全城乡一体发

4、展推进机制30（三）深化农村综合配套改革31（四）推进城乡户籍制度改革32（五）完善促进农民增收长效机制33七、构建有利于市场取向改革的体制机制33（一）建立要素配置竞争性价格获取机制33（二）健全金融服务实体经济的输送机制35（三）提升开放合作机制36（四）完善社会信用体系37八、构建有利于公共服务优化的体制机制37（一）推进基本公共服务均等化改革38（二）优化政府购买公共服务机制38（三）深化行政审批制度改革39（四）深化财税体制改革40九、保障措施41（一）加强组织领导41（-）强化责任落实41（三）健全参与机制42（四）做好舆论宣传42附表：丽水市经济

5、体制改革“十三五”规划项目推进表一、基础背景“十二五”时期，是全市不断改革创新，经济体制建设取得重要进展的五年。五年来，全市以山区科学发展综合改革试验区、三大国家改革试点等为载体，把深化改革与破解发展难题、转变经济发展方式较好地结合起来，在重点领域和关键环节改革取得新突破，多项改革走在全国前列并起到示范作用，为推动全市“绿色发展、生态富民、科学赶超”提供了强有力的体制机制保障。(—)改革成效1.三大国家改革试点有新突破一是全国低丘缓坡开发利用试点。在全国率先探索“台地产业、坡地村镇”的低丘缓坡开发利用新模式。拓展了发展空间37平方公里，节约了耕地3.3万亩，带

6、动有效投资1000多亿元,有效助推产业转型升级和区域协调发展。二是全国农村金融改革试点。实现新型农村金融组织县域全覆盖，在全国率先实现农村基本金融服务不出村。截止2015年末，全市涉农贷款余额达到817.66亿元，占全部贷款余额的54.37%;农村家庭信贷可及率和可得率分别为95.4%和72.4%,比全国分别高出44.2与29.3个百分点，比美国分别高出14.1与15.3个百分点。三是全国扶贫改革试验区。建立起搬迁扶贫、产业扶贫、社会扶贫三大体制机制，扶贫改革提出的41项改革任务，已有20多项取得突破，改革进度在全国三个试点市中表现突出。2.生态文明体制建设有

7、新进展全市先后被列入全国生态文明建设试点示范区、国家生态文明先行示范区、全国水生态文明城市建设试点，庆元、景宁县获批国家重点生态环境功能区建设试点，庆元、景宁、云和获取省重点生态功能区小城市试点。截止2015年，全市累计创成国家级生态县4个（云和、遂昌、庆元、缙云），国家级生态乡镇（街道）92个，省级生态乡镇（街道）157个，创成市级生态村2339个，在全省率实现省级生态市、省级生态县全覆盖，其生态环境状况指数连续十二年居全省首位、全国领先。建立健全生态文明要求的领导干部评价考核体制体系，着实探索自然资源产权、资产管理和监管体制。生态产业集聚区、开发区（园区）

8、生态化改造取得阶段性成效，丽水经济技术