深化经济体制改革-经济体制改革的核心

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2、作–独家原创45/45精品文档深化经济体制改革-经济体制改革的核心中国经济体制改革的核心是产权制度改革作者：黄少安中国经济问题xx年03期　　中共十六届三中全会的《决定》对产权改革重要性和深刻性的认识是前所未有的，把产权改革突现到了市场经济体制建立和完善的“中心”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创45/45精品文档位置。这一决定将深刻影响中国经济体制和法律制度的走向和完善。　　一、深化产权改革的内容与重大影响　　几乎每一项经济体制的核心内容都是产权或与产权高度相关，因此，中国的经济体制改革核心是产权改革。　　直接属于产权改革的主要有：　　1.宏观的所有制结构改革即公有

3、制以外的所有制的发展以及不同所有制的数量比例的调整。因为所有制性质由财产的归属权状况决定，允许和鼓励非公有制的发展、对公有制做数量和布局的调整，实质上就是所有权的宏观结构的改革。这一方面的改革，尽管还会有数量的变动，但是，作为基本格局和作为数量变动的机制，已经形成。所以可以说，这方面的改革已经基本到位。　　2.所有制深层结构或实现形式的改革，即特定所有制、更具体到特定所有者的财产如何与别的生产要素结合和组织起来、从而保值和增值的形式。由于在现代社会中，绝大多数生产资料是以企业为载体而存在和运作的，因而企业制度或组织形式实质上就是所有制的深层结构或实现形式。对这一方面的改革，我们认识上已经清楚

4、了，任何一种所有制的实现形式都可能是多元的，多种所有制可能共用同一种组织形式。而且已经基本达成共识：股份制是主要的实现形式。无论是股份制、承包制、合伙制等，实质上都是依靠特定的契约来界定所有者、经营者、劳动者以及其他利益相关者权利和义务，涉及到产权的分离组合，因而实质上都是产权改革。在实践中，这一方面的改革进展很大，但是还没有到位，还需要深化，特别是国有企业的股份制改造。　　3.国有企业产权改革。虽然所有制深层结构改革也包括国有企业的制度变革，但是，至今为止，国有企业的产权改革是我国产权改革和整个经济体制改革的核心。它涉及的内容太多、影响太大，与众多主体的责权利高度相关。我们现在还不能说这一

5、项改革已经基本完成，但是可以肯定地说，对改革必要性、方向、目标、思路的认识已经清楚了，而且已经取得实质性的重大突破，离改革目标相距不远了。　　4.国有资产管理体制改革。国有资产管理也就是国家作为财产所有者之一，如何在市场经济条件下，使自己的财产保值、增值，其实质是国有资产的产权管理。十六大已经确定了新型国有资产管理体制的基本原则，但是这一方面的改革还没有到位，而且改革任务还很艰巨。　　5.集体企业产权改革。以前人们主要是关注国有企业产权改革，对集体企业的产权问题没有太在意。就产权改革本身来说，可能比国有企业更复杂。现实中的集体企业，有真的，有假的。也有真假难分的和所有权主体不明确的。十六届三

6、中全会的决定中已经明确提出，以产权改革为重点深化集体企业改革，这是非常正确的。　　6.农村土地制度改革。毫无疑问，土地制度改革的实质是土地产权改革，无论是土地家庭联产承包制还是现在的土地经营权的流转，以及可能的进一步其它形式的改革，都是如此。应该说，家庭联产承包制，是中国产权改革的巨大成功，但是，它不等于土地产权制度改革的终结，还需要适应新的情况进一步创新土地制度。　　此外还有税费制度、社会保障体制、教育和科技体制等方面的改革，虽然不直接属于产权改革，但是都是因为单一的公有产权变成了多种产权、公有产权本身的具体形式也发生了变化，才要求对这些体制进行改革。　　随着产权改革的深入和产权格局的变化

7、，将会对整个社会的经济、政治各个方面产生重大影响。首先，收入分配体制、分配依据和分配格局已经、并且还将发生重大变化。因为产权不仅意味着收入，而且意味着获取收入的手段或依据。其次，影响资源配置。资源配置包含两重含义：一是实物资源的空间布局；二是对资源产权的分配。从某种意义上说，资源产权的配置比资源实体本身的配置更重要，对优化资源配置的影响更大。再次，影响对国民经济的宏观调控，包括调控对象及其重点、调控手段等，都