二、城乡一体化总体思路与战略

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1、福建省上杭县城乡一体化发展规划纲要(2010-2020年)家发展和改革委员会宏观经济研究院上杭县城乡_体化规划编制组2009年12月17日刖吞1第一章城乡经济社会发展现状、问题和机遇2第一节基础条件2第二节存在问题7第三节发展机遇第一早指导思想、原则、目标与战略任务10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节目标与步骤11第四节战略任务15第三章城乡建设一体化16第一节城镇发展，以城带乡16第二节新农村建设20第四章基础设施一体化21第一节城乡综合交通运输体系22第二节城乡水利设施建设24第三节城乡能源电力供应体系

2、25第四节城乡信息网络建设26第五章产业发展一体化27第一节统筹城乡三次产业发展27第二节以工促农29第三节建筑业带动33第四节服务业带动34第五节城乡产业一体化布局38第六章市场体系一体化39第一节城乡商品市场体系39第二节城乡土地市场与土地流转42第三节城乡统一的劳动力市场45第七章资源环境一体化47第一节统筹城乡资源利用48第二节统筹城乡生态建设49第三节统筹城乡环境保护51第八章社会事业一体化53第一节教育53第二节医疗卫生55第三节社会保险57第四节最低生活保障和社会福利事业60第五节城乡住房保障和社区管理

3、61第六节科技和文体事业62第九章实现城乡一体化的保障机制64第一节资金保障64第二节政策保障66第三节实施机制69第四节组织领导70附件：上杭县城乡一体化发展规划项目列表71刖吞上杭县城乡一体化发展是指全面贯彻落实科学发展观，按照以城带乡、以工促农的总体要求，紧紧围绕建设富裕上杭、生态上杭、和谐上杭的发展目标和战略定位，对全县城乡建设、产业发展、基础设施、市场体系、资源环境、社会事业等实行统筹规划，共建共享，逐步消除二元结构和城乡差别，实现全县城乡经济社会协调互动和可持续发展。第一章城乡经济社会发展现状、问题和机遇

4、第一节基础条件1.区位优势和资源禀赋上杭县位于福建省西南部，地处汀江中游，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要物资集散地，区位优势明显。自然资源丰裕，已探明43个矿种，335处矿点，其中金、铜和瓷土矿均属国家级大型矿床。集水面积超过50平方公里的河流26条，水能蕴藏量43万千瓦，可开发水电装机容量24万千瓦。林地面积327万亩，森林覆盖率77.6%,林木蓄积量850万立方米。文化底蕴深厚，拥有丰富的红色文化、客家文化和民间艺术文化。特色旅游资源丰富，有优秀旅游县、国家4A级旅游景区等9个国家级旅游品牌。2.综合实力和发

5、展水平从1978年到2008年，上杭县经济社会发展综合实力显著增强。经济总量规模快速扩大。地区生产总值(GDP)达到84.5亿元，增加118倍。人均GDP达到1.91万元。发展能力显著提高。全县财政总收入达到11・18亿元，增加236倍。固定资产投资、城乡消费品零售额和居民储蓄存款规模分别扩大1595倍、81倍和1709倍。人民生活水平日益提高。城、乡人均收入分别达到12785元和5194元，人均消费分别达到9365元和4507元。对内对外开放水平逐步提升。外贸出口总额达到2703万美元，实际利用外资达到4798万美

6、元，初步形成了利用国际、国内两个市场发展县域经济的格局。专栏1上杭县经济发展趋势A.GDP总量和财政总收入变化(1978—2008)140000120000100000800006000040000200000B.人均GDP和人均收入变化(1990—2008)C.投资、消费和储蓄关系变化(1978-2008)400000350000万元3UUUUU250000200000150000100000500001仙川331616T一全社会固定资产投资"■-社会消费乩零售总额二-城乡居民储蓄存欷10653A284172153

7、3知&,44519134951985199019952000200514?744951942778/94957646R2008年份1837264569515901978D.外贸出口与引进外资变化（2000—2008）1.产业结构和园区体系在农业保持增长基础上，工业、建筑和服务业快速发展，二、三产业比重之和从2000年的59.5%提高到77.4%。初步形成了由矿产冶金、光电两大核心支柱产业（“2”），以及农副产品加工、建筑和旅游三大重要支柱产业（“3”）组成的“2+3”产业发展体系。越来越多的上杭工业园区和蛟洋、南阳、

8、白砂、湖洋、庐丰工业集中区和企业孵化发挥着重要作用，成为全县城乡经济一体化发展的重要平台和枢纽。1.基础设施交通、电力、通讯、农田水利等基础设施建设进展较快。基本形成了以高速公路、铁路、国道、省道公路为主框架，农村公路为支线的立体快速交通网络。赣龙铁路、厦蓉高速、国道G319、G205线和省道S308、S309线等多条交通要道在境内交汇。200