我国经济体制改革面临的形势和任务

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1、全面贯彻落实科学发展观推动经济社会又快又好发展（2005年12月15B）胡锦涛在“十五”即将结束、“十一五”即将开局的重要时刻，我们先后召开了党的十六届五中全会和中央经济工作会议。党的十六届五中全会从我国改革开放和社会主义现代化建设新的历史起点出发，明确提出了“十一五”时期我国经济社会发展的奋斗冃标、指导方针和重点任务。中央经济工作会议根据党的十六届五中全会精神，全而部署了明年的经济社会发展工作。把这两个重要会议的精神学习好、贯彻好、落实好，是全党全国当前的一项重要政治任务。结合这次考察的情况，我着重强调儿个问题。一、坚持以科学发展观统领经

2、济社会发展全局，推动经济社会又快又好发展科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重耍思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提岀的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的IIt界观和方法论的集屮体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。“十一五”时期，是我国改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。做好“十一五”时期和叨年的各项工作，关键是耍贯彻落实好科学发展观，努力把立足科学发展、着力白主创新、完善

3、体制机制、促进社会和谐的总耍求落到实处。耍增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，注重从思想上、组织上、作风上和制度上形成贯彻落实科学发展观的有力保障，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展真正转入以人为本、全血协调口J持续发展的轨道，实现经济社会又快又好发展。第一，扎实推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提岀了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策，也是解决好“三农”问题的重大举措。必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，

4、扎扎实实推进新农村建设，努力使农村血貌发生明显变化。在建设社会主义新农村过程中，要注意做到以下“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起來。耍认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，稳定、完善和强化各项支农政策，加大政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成以工促农、以城带乡的长效机制。同时，要通过加强农村基础设施建设、调整农村经济结构、加快农业科技进步、培育新型农民、转移农村富余劳动力等措施，激发和增强农村自我发展、口我建设的能力。特别

5、耍推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起來。耍坚持以发展农村经济为中心任务，大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，优化农业生产布局，发展农业产业化经营，促进农村生产力不断发展，促进农民收入持续增长，打牢新农村建设的物质基础。同时，要加快农村教育、文化、卫牛:等各项社会爭业的发展，搞好农村群众文化建设，倡导健康文明新风，逐步改变农村社会事业发展滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来。要坚持从实际出发，

6、因地制宣、分类指导，量力而行、循序渐进，搞好科学观划，抓好试点示范，坚决防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，更不能搞形式主义，确保新农村建设取得实实在在的成效。同时，耍尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行村务公开，切实解决农民关心的实际问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。第二，加快转变经济增长方式。经济增长方式粗放，已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。粗放型经济增长方式不转变，能源资源的瓶颈制约就难以打破，经济运行就不口J能进入良性循环，经济社会发展的良好势头也难以长期保持。必须把转变经济增长方式作为经济工作的一项重

7、点任务來抓，真正使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。欠发达地区要实现经济社会的跨越式发展，更要切实做好转变经济增长方式这项工作。一是要把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整重组和我国东部地区产业向屮西部地区转移的机遇，按照走新型工业化道路的要求，从本地资源条件和产业基础等方面的实际情况岀发，发展既具有地方特色乂具有比较优势和市场竞争力的产业。要切实加强基础设施和基础产业，合理开发优势能源和矿产资源，人力发展服务业特别是现代服务业。要坚持合理布局，既考虑本地特点

8、和发展需要，乂牢固树立全国一盘棋的思想，把发展本地产业与全国产业合理布局结合起来，避免产业结构趋同和重复建设。二是要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的屮心环节。要按照更多依