各地文化体制改革深入推进

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1、各地文化体制改革深入推进來源：人民H报苏万明、杨守勇、熊润频、廖君、关建武2009-08-23整合机构转企改制政事分开管办分离随着各地文化体制改革不断深入推进，文化牛产力得到进一步释放，文化建设活力显著增强，公益性文化事业在保障人民基本文化权益方面的作用FI益突出，经营性文化产业占国民经济比重明显增人，文化市场口益繁荣，精品力作不断涌现。山东临沂、河北保定、安徽芜湖、湖北天门作为各省的文化体制改革试点市，文化体制改革全面推进，各项改革任务基本完成。山东临沂：三项重点突破实现文化体制改革近日，山东临沂市推出的内河深水人型实景演出《蒙山沂水》，在临沂市万亩沂河水面上全新盛装

2、登场，让不少游客流连忘返；作为向新屮国成立60周年献礼影片，《沂蒙六姐妹》6月15FI在京首映后不久，在全国陆续上映。还有电视连续剧《沂蒙》、新编历史故事柳琴戏《王祥卧鱼》等，这些都是临沂市开展文化体制改革过程屮创作的文化精品，取得了良好的社会和经济效.、人命.O作为山东首批文化体制改革试点市，临沂从2006年开始启动文化体制改革，重点从三个方面进行突破：一是以综合执法为重点，改革宏观文化管理体制。临沂市首先推进了文化市场综合行政执法改革，强化执法主体，实行统一执法。整合市文化、新闻出版、广播电视三家执法职能和执法队伍，组建了山-文化市场管理执法局，实现了行政审批权与执

3、法权的分离。其次整合管理职能，强化管理主体。将市文化局、新闻出版局、广电局的管理职能进行归并，新组建了市文化广屯新闻出版局，实现了由“办文化”向“管文化”的转变。其三，坚持政事分开，实行管办分离。合并广播电台、电视台、有线电视台及传输中心等6个事业单位，组建了市广播电视台，成为独立法人实体。二是以文艺院团为重点，实行项目带动，推进经营性文化单位转企改制。在文艺院团方而，实行一团一策：对市柳琴剧团，从保护和传承非物质文化遗产的角度，保留了事业性质；对市歌舞团，实行转企改制，在保留原來财政拨款不变的基础上，运用市场化手段，筹措5300万元打造了大型水上实景演出《蒙山沂水》。

4、三是以市县一体化为原则，坚持上下联动，集中突破县区文化体制改革。在整合机构、转企改制，实行政事分开、管办分离之后，临沂市文化产业呈现出蓬勃发展的局面。冃前，全市建成文化产业园区12个、文化产业基地11个，文化企业发展到7000多个，投资过千万元的文化产业项目51个,其中过亿元的20多个；文化产业连续四年以年均40%以上的增幅发展，占GDP的比重由2004年的不足1%,提高到去年的3・9%,成为经济社会发展的新亮点。河北保定：多措并举完成文化体制改革各项试点任务作为全国文化体制改革综合试点地区的河北省保圧山，以文化大市和文化名城建设为载体，全面推进由属媒休、文艺院I才I、

5、影院等方面的改革，激发了文化事业、文化产业发展的活力。为推动文化体制改革，保定市设立了文化大市暨文化名城建设、文化产业发展和文化体制改革两项专项资金。为推进媒体改革，保定实遍宣传业务和经营业务两分开。保定日报社是我国办报最早的地级报社，改革中实行了“一社两制、事企分开”的管理体制。在今年国际金融危机报业经济收入整体下滑的情况下，报社经营收入比去年同期增长10.6%。侏定屯台、电视台也积极改革管理机制，大大提高了综合效益。据介绍，保速以经营性文化事业单位转企改制为主攻方向，将四家市属文艺院团撤销并进行重组。其中以保定老调剧I才I为主组建了保定艺术剧院，加强对非物质文化遗产

6、老调的传承和保护；按照现代企业制度要求，成立演艺公司，组建了保定古城飞歌艺术团，打造大型实景剧冃《印彖•野三坡》，拉动了旅游和文化产业发展。按照经营性文化单位转企改制的要求，保疋完成了六家影剧院的企业登记和注册工作，组建成立保是市文化影视培训屮心，建设关汉卿大剧院、保定丿力史名人苑等公益性文化设施。对影剧院所属原事业单位人员进行妥善安置，确保职工利益不受损。针对文化市场管理点多、面广、任务重的实际，保定调整了原右的市“扫黄”“打非”工作领导小组，成立了保定市文化市场管理委员会，组建了保泄市文化市场行政执法大队。按照“整合资源、统一管理、重在基层、规范执法”的耍求，将全市

7、所辖22个县（市）文化（含文物、新闻出版、版权）、广屯行政管理职能实行合并，全部组建、设置了文化广电新闻山版局。在各县成立了文化市场综合执法队，作为文化广电新闻出版局的直属机构，对属地文化市场实行综合执法。安徽芜湖：创新文化管理体制机制，分类指导分类改革效果初显芜湖市在文化体制改革屮管办分离、分类指导的思路非常明确，在全省率先出台文化体制改革试点方案，实行政企、政事、政资分开。2005年4月，芜湖在全省率先撤销市文化局、广电局，整合组建市文化委员会，加挂市新闻出版（版权）局的牌子，统一行使原文化、广电、新闻出版（版权）等行政管理与执法职能