赵鹏《行政法》第六章、其他具体行政行为

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1、第六章其他具体行政行为第一节、行政强制；第二节、行政确认；第三节、行政裁决;第四节、行政给付；第五节、行政征收；第六节、信息公开1第一节行政强制一、行政强制概述行政强制是指行政主体为实现行政目的，对行政相对人的财产、身体及自由予以强制而采取的措施。分为行政强制措施和行政强制执行。2二、行政强制措施（一）概念行政强制措施，是指行政主体在实施行政管理的过程中，为了进行调查、或保存证据或者制止违法、防止危险在。依法对有关当事人人身或者财产实施的暂时性控制的措施。（二）强制的目的1.为了调查而强制；2.为了预防而强制；3.为了制止违法而强制；（三）特征：暂时性(四)种类：暂时

2、闲置人身自由、查封、扣押、冻结等（五）行政强制措施实施的原则1.正当程序保护；2.涉案无关不得强制；3.基本生存权保护；4.妥善保管义务5三、行政强制执行行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行其应履行的行政法上的义务时，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。（一）行政强制执行的种类1.代执行（代履行）。代执行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。目前代执行主要运用于强制拆除、强制清除等方面。注：人身性的义务不允许代履行违反本条例

3、的规定，在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除，因清除发生的费用由其所有人或者经营人承担（《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第74条）82.执行罚。执行罚，是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制执行制度。《税收征管法》第32条：纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。《行政处罚法》第51条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政

4、处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；……93.直接强制直接强制是行政机关直接对义务人的人身或财产采取强制措施，以实现行政法义务的制度。它的适用条件是使用间接强制难以达到义务履行目的、无法采用或没有必要采用间接强制的情形。例如：拍卖、划拨。某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B．李某殴打甲的行为，属于事实行为C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D．甲被打伤的损失

5、，应由李某个人赔偿11（二）行政强制执行的体制比较：对于不履行行政行为确定义务的行为，由行政机关强制执行和由法院执行各自有何优劣？目前的体制：行政机关自行强制执行——限于法律有明确授权申请人民法院强制执行——限于行政机关无强制执行权（三）行政机关自行执行的规则1.原则上争议不停止执行，但执行标的是建筑物、构筑物、设施的除外；2.执行中的比例原则A.基于执行方式的限制：即执行协议，行政机关可在不损害公共利益和他人合法权益情况下，与当事人达成执行协议；协议可约定分阶段履行；当事人采取补救措施的可减免加处的罚款或滞纳金；当事人不履行执行协议时应恢复强制执行。B.基于执行时间

6、的限制：行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。C.基于执行手段的限制：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。13（四）申请法院执行1.争议期限届满方可申请；2.法院对执行内容的合法性审查：（1）原则上仅表面、形式审查；（2）涉嫌明显违法，实质审查。14第二节、行政确认一、概念行政确认，是指行政主体证明和确定特定的法律事实和法律关系的具体行政行为。行政确认是对行政相对人法律地位、权利义务的认定。行政确认不是直接形成相对人的某种法律地位或权利义务，而是通过对特定法律地位、法律关系和法律事实的确认，来解决

7、当事人之间的权属争议或在法律上尚不明朗的事实，或者使当事人事实上存在的一些活动具备法律上的效力。二、主要形式1.身份确认，如收养登记、身份证姓名确认；2.法律关系确认，如婚姻登记、抵押登记；3.法律事实确认，如自然保护区、文物保护单位确认；4.资格确认，如学历证明、学位证书、学历证书等。思考：交通事故责任认定属于具体行政行为吗？16第三节、行政裁决一、概念行政裁决是指行政主体依照法律的明确授权，以第三人的身份根据一定的程序，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事争议进行审查并裁决的具体行政行为。二、特征1、行政裁决的主体是经过法律授权