财政学第五章政府与生产

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1、第五章政府与生产生产过程的市场缺陷垄断外部效应信息不对称生产者的盲目性政府干预经济手段、公共管制、公共生产等1垄断垄断的效率损失某产品只有少数相互勾结的生产者，或只有一家企业控制市场价格，取得垄断利润价格偏高，产量偏低2D成本与收益垄断价格P垄断产量MRMCAB效率产量效率价格P*ACBE3垄断的鉴别（判断企业是否具有价格支配力）潜在竞争者潜在竞争压力的大小与行业进入和退出难度有关行政干预（政府创造垄断）沉没成本当能够自由进入时，即便行业之中只有一个企业，潜在竞争者的存在也会抑制垄断的危害，无需政府的干预。4替代品对具有较多替代品的产品，即便只有一家企业生产，生产企业也不会拥有价格支配

2、力。产品的流动性流动性：产品在不同地区市场移动的难易程度运输成本流动性越强，垄断越难形成服装、水泥、自来水5垄断的治理向垄断企业征收超额的税收用征税的方式难以纠正垄断所造成的对产品组合效率的偏离。6D成本与收益垄断价格P垄断产量MRMCAB效率产量效率价格P*ACBEMC1征税后价格征税后产量7公共定价公共定价是公共管制的一种形式。政府根据垄断企业的边际成本规定产品的价格，企业只能按照这一价格出售产品。影响公共定价效率的因素：由于信息不对称，政府很难获得垄断企业边际成本的信息代表政府进行调查和定价决策的人是否愿意按边际成本来规定垄断企业的价格公共定价会抑制企业削减成本的积极性。8反垄断立

3、法反垄断立法是公共管制的一种形式，内容包括：禁止企业采用不正当竞争手段禁止以控制市场为目的的企业兼并规定单个企业所能占有的最大市场份额，一旦超过这一份额视为非法，政府有权强制对其进行拆分。从政策效果上来看，反垄断立法优于公共定价。9自然垄断自然垄断是因成本递减而形成的垄断。产量越大，成本越低。自然垄断行业的特征：总成本中固定成本所占的比重很大地域性很强，异地企业很难同本地企业竞争反垄断不是治理自然垄断的良策。较为可行的方式是公共定价或公共生产。一个行业的自然垄断属性是动态变化的。10生产者与消费者之间的信息不对称信息不对称：指交易双方有不同的信息集信息不对称的效率损失对专门的知识，生产者

4、掌握的比消费者多。生产者用欺骗或有意隐瞒的手法使消费者高估了产品的价值。11PD1SQ1Q2D212信息不对称的可能后果逆向选择当知情人通过掌握一些无法直接观测到的特征而拥有信息优势。例如，很大比例的非健康人群会购买人寿保险。道德风险当知情人通过掌握一些无法观测到的行动而拥有优势。例如，一个拥有汽车保险的司机开车更快。13信息不对称问题的解决方法信息管制：政府通过法规要求生产者公正、及时、全面地披露所生产或销售的产品的信息。质量管制政府在消费者进行选择之前就将政府认为不符合消费者利益的产品剔除出市场。制定技术和质量标准。产品上市必须经过有关部门的鉴定。资格管制：政府直接决定谁由资格从事某

5、项产品的生产。14政府干预可能出现的问题政府机构的低效率政府机构主要依靠财政拨款，生产不依赖于服务对象。具有垄断的权力。政府机构提供的服务投入—产出关系很难决定。政府机构的决策是一种公共决策。15管制者的偏好缺陷公共管制是政府管理机构代替消费者对产品效益和代价之间的关系进行判断。过高地估计产品好的方面，过低估计了不好的方面。高估了产品的缺陷，低估了产品的好处。管理者出于个人利益会偏向第二种。以权谋私16生产中的外部效应外部性的定义：个人或企业的行为通过市场机制以外的方式直接影响到其他经济主体。负外部性：这些活动对其他人造成损失。正外部性：这些活动给其他人带来收益。17外部性的例子负外部性

6、污染电影院的手机铃声同学上课迟到或讲话正外部性科学研究邻居家的花园同学参与课堂讨论18外部性的特征产生的原因在于产权未能界定，行为没有相应的市场价格。既可以由企业产生，也可以由消费者产生。既可以是正的，也可以是负的。公共产品是外部性的一种特例。当个人创造了一种有益于经济中每个人的正的外部性的时候，可视其为纯公共品。19图形分析：生产的外部成本假设一家化工厂排出废水到河流中，对下游的一家自来水厂造成不利影响。竞争市场中，厂商最大化利润化工厂只关心自己利润，不考虑自来水厂自来水厂也是同样20MB=化工厂的边际收益MPC=化工厂的边际私人成本MD=对自来水厂的边际损害MSC=MPC+MD=边际

7、社会成本2122化工厂利润最大化的条件：MB=MPC，从而生产数量为Q1社会福利最大化的条件：MB=MSC，从而生产数量应为Q*23分析的结果1：Q1>Q*化工厂自身生产数量“太多”，因为它没有考虑到对自来水厂的损害2：自来水厂希望化工厂产量为0。当MD=0时，它的损害最小化3：对两个厂商而言，Q*都不是最佳的选择，但却是两者最优的妥协结果。4：社会有效水平伴随了一定的污染。完全无污染并不是社会最希望的结果。24一个计算的例子假设化